行政管理专业知识训练试题及参考答案（1）

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            一、名词解释
            1．行政行为
            2．依法行政
            3．机关管理
            4．三权分立
            5．人事行政
            二、单项选择
            1．下列各项中既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是( )
            A．行政计划．    B．行政领导．    C．行政职能．    D．机关管理
            2．下列各项中属于西方国家公务员制度基本特征的是( )
            A．政务官实行常任制
            B．政务官与内阁共进退
            C．事务官实行常任制，政务官与政党共进退
            D．事务官与政党共进退
            3．决定着决策方案能否实现及实现的程度在于( )
            A．决策内容是否符合实际．    B．决策方案是否优化
            C．行政执行    D．决策是否代表人民利益

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            4．党风、政风、社会风气及公民整体效率意识是影响行政效率的( )
            A．环境因素    B．组织因素．    C．人员因素．    D．科学技术因素
            5．应用最普遍、富有生命力的任用形式是( )
            A．选举制    B．任命制
            C．聘用制    D．考任制
            6．提高行政道德自律能力的根本途径是( )
            A．自我修养．    B．外在教育．    C．社会规范．    D．政府强制
            7．运用行政指令方法进行管理，起主要作用的是其( )。
            A．权威性．    B．垂直性    C．强制性    D．无偿性
            8．政府能力的核心概念是（）
            A．有效性    B．集权性    C．经济性    D．强迫性
            9．对行政效率具有决定性影响的是行政人员的( )．
            A．学历．    B．经验．    C．年龄．    D．素质
            10．当代西方资本主义国家政府职能的重点在于( )
            A．政治．    B．民主．    C．文化．    D．经济

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            三、填空
            1．近代分权学说由英国的_______倡导，由法国的___________完成。
            2．以恩赐官僚制为核心的人事行政时期，__________关系是任官的主要标准之一。
            3．目标管理方法概括地说是一种以____________为基础的现代管理方法。
            4．编制国家预算的程序，可以大体上分为预算编制、_________、__________和__________四个阶段。
            5．按行政沟通线路的结构分，有_________沟通和__________沟通。
            6．行政管理的幅度与组织层级的设置成_______比例关系。
            四、判断下列说法的是否正确并改正错误的说法
            1．职能机关享有的决策权力属于执行性决策权力。（）
            2．体制通常具有稳定、普遍和权威的特点。（）
            3．采用何种行政方法要以时间、地点、条件为转移，具体情况，具体分析。（）
            4．对公务员来说，行政道德具有一定的强制性。
            5．行政职能是政府设置的职位。（）
            6．司法监督是一种事前监督。（）
            7．行政决策做出的选择肯定是理论上最优的方案。（）

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            8．以事为中心的领导对待部下一般很温和。（）
            9．服从大局是对的，但应以不损害本部门和自身的利益为前提。（）
            10．行政领导艺术一般是表现在处理日常例行事务上。（　　　）
            五、简答
            1．简述我国公务员制度的特点。
            2．简述现代人事行政的发展趋势。
            3．简述对公共部门绩效评估的困难在什么地方。
            六、论述（10分）
            试论我国行政首长负责制与民主管理。
            七、案例题（10分）
            总投资33亿元的某省两个“七五”、“八五”重点建设项目——制药厂和铝厂，因在行政审批制下盲目抢项目、争投资、比速度，并在建设中“求详”、“贪大”，目前累计负债已达65亿多元，负债率高达187%，已陷入严重资不抵债的困境。
            案例思考：
            (1)造成该省两个重点建设项目陷入困境的根本原因是什么?．
            (2)在社会主义市场经济条件下，政府应如何管理企业的经济行为?

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            参考答案
            一、名词解释
            1．行政行为是国家行政机关及其行政人员执行公务、实施行政管理的行为。
            2．依法行政指的是公共行政权力主体即狭义的政府，应当依法设定和实施行政行为。
            3．机关管理是机关本身，即办公地点的管理。这包括合理的安排机关的办公场所，配置合适的设备，保持优美的工作环境，以及系统地处理公文和案卷。
            4．三权分立是指把国家权力分成立法权、司法权和行政权的政治权力理论。
            5．人事行政是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、考核、退休等方面的管理活动。
            二、单项选择
            CCAABACADD
            三、填空
            1．洛克孟德斯鸠
            2．血缘
            3．科学－人际关系学说
            4．预算执行预算调整决算
            5．正式非正式
            6．反

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            四、判断并改错
            1．对
            2．对
            3．对
            4．对
            5．错行政职能是国家政府的职能
            6．错事前改为事后
            7．错行政决策做出的选择一般不是理论上最优的方案
            8．错以事为中心的领导一般对部下很严厉
            9．错在必要的情况下，服从大局需要牺牲个人和部门的利益
            10．错行政领导艺术一般表现在处理特殊事务上
            五、简答
            1．与西方公务员制度比较：我国公务员制度是在传统干部人事制度的基础上发展来的，目的是建立一个有生机和活力的政府；我国公务员制度坚持中国共产党的领导和基本路线；我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨。与传统干部人事制度比较：体现了分类管理的原则；建立的新陈代谢制度；强化了激励竞争机制；健全了廉政勤政约束制度。
            2．人事行政中出现政务官和事务官在结构和功能上的分化；由恩赐官僚制和分赃制向功绩制为基础的现代人事行政的演化；由人治式人事行政向系统化、规范化的法治式人事行政发展；人事行政的范围日渐扩大；从非科学的经验管理发展到崇尚理性和效率的科学管理；人事行政由以往只重视通才，发展为通才专才并重。
            3．公共部门具有垄断性；公共部门的目标多元性和目标弹性；公共部门产出多为无形产品、中间产品和非商品产品；公共部门生产多为劳动密集型、生产技术不确定；公共管理的活动和其所处的环境有互动性。

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            六、论述题
            首先，行政首长负责制的基本特点是责任主体的单一化。对于重大事务，在集体讨论的基础上由行政首长定夺；具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任；其次，行政首长负责制的优点是责任明确，事权集中，分工合作，反应迅速，效率较高，这正符合行政管理应该集中、迅速、果断解决问题的要求，因此，行政机关一般都实行行政首长负责制，我国宪法也是这样规定的；
            再次，行政首长负责制与民主管理并不矛盾，而是紧密相关、相辅相成：
            (1)行政首长大多是由人民代表大会选举或任命的，要受人民的监督；
            (2)行政首长行使的职权是广大人民的意志和要求的体现，是代表人民行使权力；
            (3)行政首行的决定不是个人随心所欲，而是在集思广益的基础上作出的。
            最后，在实行行政首长负责制的同时要注意加强民主管理：
            (1)在法律的制定和重大问题的决策上，必须由国家权力机关充分讨论，民主决定，以求真正集中代表人民的意志和利益；
            (2)政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定，对讨论中出现分歧、无法统一而又急需拍板的问题，才由行政首长决定并负个人责任；
            (3)提高领导活动的开放程度，扩大透明度，重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论，实行民主监督，公开监督。
            七、案例题
            行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用,主要涉及政府管理什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。
            本案例中所反映的问题主要我国政府经济职能的问题．上述两个重点项目陷入困境的根本原因是政府没有有效地发挥自的行政职能,尤其是经济职能,没有起到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督的作用,政府过分的干预了经济的发展,导致了政府职能失败。
            在社会主义条件下,政府对企业管理是间接的,不能用行政审批的手段过分的干预企业的行为和经济运行,而是运用经济调节的手段过和方法来调控经济,它更多的表现为一种宏观上的调控,而不是微观上的管理,企业微观上的行为都交由市场来调节政府要尊重企业的经营主权,保持企业的积极性,要让企业成为产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏、自担风险的市场主体,同时,政府又要综合运用各种有效手段,为企业服务,引导企业发展。