事业单位考试申论提出对策专题（一）

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扩大消费拉动内需主题
（一）给定材料
1．2008年12月8日到10日，中央经济工作会议在京召开，这是在当前我国面临国际金融风暴和世界经济发展的不确定因素异常影响国内经济发展情形下召开的一次特别重要的会议。
中央经济会议的主题是确定了明年经济工作的主题是扩大内需保持经济平稳较快发展。在当前严峻的经济形势下，扩大内需成为解决现实经济困境、保持经济不产生大的起落的重要指导方针。其中，把扩大居民消费放在更加突出的位置，是应对金融经济危机的重要着力点，对此应当由十分清醒的认识，并举全力将中央扩大内需的一系列方针政策落到实处。
扩大内需的重点在于扩大居民消费需求，切实提高居民消费水平。消费需求作为最终需求，对经济增长的拉动作用最为直接有效和稳定持续。
前不久，中央已经启动四万亿元投资的十大措施，重点也是在促进国内消费需求。
2.《中国信息报》6月3日报道，居民的转移性消费包括来自政府的医疗保险消费和来自生产单位的实物消费，它是居民消费的重要补充。转移性消费的大小取决于政府和生产单位，不取决于居民的意愿，因此，它最容易通过政策措施进行调节。目前这一部分消费还比较小，2007年，居民来自单位的医疗消费为2122亿元，仅占居民消费的2.3%。其中，城镇居民2064亿元，人均353元；农村居民58亿元，人均不足8元。来自单位的实物消费1285亿元，也仅占居民消费的1.4%。
鉴于这种情况，为了实现扩大居民消费的目标，应尽快采取有效的措施增加这部分消费。一是加快实施新医药卫生体制改革的各项措施，使之尽快安民惠民。这既能直接地增加居民消费，又可以间接地推动居民增加其他消费支出。因为逐步完善的社会医疗体系，不仅节省了居民的这部分支出，而且还会改变居民的未来预期，从而增加对其他消费的支出。二是推动来自单位和社会团体的转移性消费。通过税收优惠等经济手段以及宣传表彰等道义手段，大力推动慈善事业的发展，鼓励单位向个体，城市向农村，富裕人群向贫困人群的转移，扩大居民消费。

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3.有研究表明，居民消费收入差距扩大会降低居民的消费倾向，因为低收入者消费能力不足，高收入者边际消费倾向递减。因此，收入差距越大，对全体居民消费倾向的负向拉动作用就越大。1995－2007年，城镇居民收入与最低收入差距扩大了将近5倍，城乡收入差距扩大了近1倍，这是造成居民消费倾向下降的一个重要原因。针对城镇居民消费倾向持续下降，农村居民消费倾向近年有所回升的情况，应通过适当的收入分配政策，在稳定农村居民消费倾向的同时，努力提高城镇居民的消费倾向。
通过收入分配政策调整收入差距，实际上就是在居民收入持续增长的同时，不断提高中低收入群体收入增长的幅度。一是通过规定最低工资标准，严格规范劳动保险计划，提高居民在收入初次分配中的比重。二是在收入再分配中，通过所得税和财产税等税收手段调节高收入者的收入，通过鼓励性的资本转移政策和经常转移政策实现收入由高向低的转移，提高中低收入者特别是低收入者的收入水平。三是通过进一步完善财政转移支付制度，抑制地区间收入差距的扩大。
4.旅游、改善居住条件以及雇用家庭服务一般都是在居民生活水平提高以后才会发生的较高层次的消费，只有积极地推动居民消费的升级，才能进一步提高居民消费。
旅游涉及交通、住宿、餐饮、购物、观光、娱乐等，它使一系列的居民消费活动集中发生，因此，旅游对居民消费有很大的拉动作用。2000年以来的“黄金周”假期出现的旅游“井喷”现象，也说明了我国居民具备了旅游消费的能力。
为了扩大居民消费，应采取措施大力发展旅游业。一是改善旅游环境，提高服务质量。包括对景点景区的规范管理，交通运输的合理疏导与管理，旅行社对旅游活动的规范有效的组织等。二是恢复“五一”长假，为居民旅游创造条件。与短假相比，实行长假，居民既可以安排长途旅游，也可以作短途旅游，但短假只便于短途旅游，一般没有办法安排长途旅游。目前我国带薪休假制度还没有普遍建立起来，而且即使可以带薪休假，对于以家庭组合为主的休闲探亲旅游，家庭成员因工作单位不同而需要协调请假时间的限制，也会一定程度地制约旅游行为的发生。因此，从扩大居民消费的角度看，长假对消费的拉动作用与短假相比是不一样的。
改善居住条件是居民生活中的一件大事，居民一旦住进了房屋就有了住房服务的消费，住房服务消费是居民消费中除食品消费之外的第二大项消费。乔迁新居除了因住房面积扩大增加住房服务消费外，还会因装饰装潢和置办新的生活用品带来家庭设备、用品及服务的消费，因此，活跃房地产业，特别是活跃居民住宅市场，对扩大居民消费有很大的影响。
针对当前房地产市场的情况，应尽快建立起具有不同层次，满足不同需求，规范、活跃的房地产市场。一是通过财政支持，建立廉租房制度，低收入群体的住房需求，政府应根据财力水平，明确规定廉租房的标准，包括建造标准、租用条件及其他有关的管理规定等。二是鉴于我国人多地少的特点，采取不鼓励利用住房进行投资的政策，对第二套以上的住房按每年的重置价格征收房产税，增加住房投资的成本，促使更多的现有空房进入流通环节，增加市场供给，活跃二手房市场。三是建立规范的住房租赁市场，形成房租与房价合理的比价关系，使那些暂时还不具备购房能力的人可以有所选择，不会因为勉强买房而减少当期其他消费支出。

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家政服务业是指为居民家庭日常生活提供专业化服务的活动。随着收入水平的提高，生活富裕的居民会越来越多地雇请他人帮助料理家务，对家政服务的需求越来越多，而人口老龄化以及“双职工加独生子女”型家庭的增加更增加了对这类服务的需求，这种需求是居民消费新的增长点。目前，家庭服务的供给在数量和质量上与需求还存在缺口，因此，应该采取措施大力发展。一要通过减免税收的政策，扶持从业单位的发展，支持从业单位加强对从业人员的，提高服务水平。二要通过政府资助，建立供需信息平台，方便信息查询，为实现供需提供条件。三要针对家政服务的工作特点，明确从业人员的工作时间、假期等规定，从业人员的合法权益。
5.扩大消费尤其是居民消费是今年数一数二的大事。所谓扩大消费，说白了无非三种类型，就是原本不打算消费的，消费了；原本打算消费一元钱的，消费两元了；原本打算明天消费的，消费了。
扩大消费，光喊是没用的，关键是拿出具体的措施。加大社会力度，让居民把钱花了以后没有后顾之忧；提高商品质量，让居民花钱的时候没有后顾之忧都是十分要紧的。不过扩大消费的主要力气还是应该花在“供应”尤其是“国内供应”上，供应的产品有吸引力，自然需求会上去的。
而要让原本打算明天消费的，消费，有关方面更是动了不少限刻的脑筋，但是我们也要看到“灯下黑”影响消费的现象，这大概是每个人的天性。许多在上海从来不去博物馆、美术馆等景点的人，一到欧洲，就参观了许多类似景点，而且颇以此为荣。好像一到那里，马上就艺术起来了。来一趟不容易，已经花了几千上万的机票钱和旅馆钱，再花点钱，花点时间参观一下是一定要的，这辈子不知道还有没有机会再来一次呢。但是家门口的博物馆或者其他景点就不同了，哪怕再有名，哪怕再好玩，我随时都可以参观，于是一直没有参观。这从另外一个例子上可以印证。在上海居住的人除非单位组织或者陪亲友，很少有人自己参观过东方明珠。一方面是有的是机会，一方面是价钱不便宜。但是外地游客参观的比例就高得多，一是来一次不容易，二是相比机票钱和旅馆钱，门票钱就不贵了。
“消费需求对经济增长的拉动作用将会有所提高。”统计局局长马建堂表示，所有这些措施，连同投资转化来的消费，将会提高中低收入群众的消费能力，提高中高收入阶层的消费意愿，从而扩大对轻工、纺织、房地产、汽车等消费品的需求，为国民经济注入新的活力。
经济学家普遍认为，通过扩大投资特别是加大政府投资力度，虽然可直接拉动经济增长，但从长远看要靠消费。今年以来我国社会消费品零售总额的实际增速有所加快，创近年来水平。但多年来，消费占我国ＧＤＰ的比重一直在40％左右徘徊，有的年份甚至更低。相比之下，美国是三分之二以上，发展中一般也超过50％。

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“消费要想扩大，一是要让大家手头有钱，二是要让大家有钱之后还敢花。”统计局总经济师姚景源表示，中低收入人群充满消费愿望，但收入却较低。所以扩大消费的办法还是提高他们的收入。此外，人们对未来住房、教育、医疗等支出的预期在普遍加大，制约了消费，应当改变这种预期。
从这个思路来看，我国政府正一方面采取提高城乡中低收入群体收入的办法增强居民消费能力，另一方面通过大规模兴建性安居工程、进一步完善社会体系等措施减轻居民消费的制约因素。双管齐下扩大消费的政策取向非常明显。
庞大的国内市场，特别是农村较为落后的生产生活条件，为我国消费增长乃至经济持续增长提供了广阔空间。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，我国当前处于城镇化、工业化“双加速”进程，这使得我国消费市场和经济增长的潜力十分巨大。
“目前刺激消费还有很大的政策空间，比如调高个税起征点、继续提高中低收入群体收入水平、提高住房货币补贴标准等。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲指出。
6.财政部、商务部、工业和信息化部2008年11月30日联合宣布，从12月1日起将“家电下乡”实施范围扩大到14个省区市，并从明年2月1日起在全国全面推广，各地实施时间统一暂定为4年。据测算，连续4年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，可实现家电下乡产品销售近4.8亿台，累计可拉动消费9200亿元。
分析人士指出，面对世界金融危机给我国经济运行带来的挑战，在全国推广“家电下乡”，对农民购买家电实行财政补贴，是中国扩大内需尤其是挖掘农村消费市场潜力、缓解家电行业困境、确保经济平稳较快发展的一项重要措施。
根据国务院部署，已经试点“家电下乡”的山东、河南、四川、青岛三省一市，执行到2011年11月底。第二批试点的内蒙古、辽宁、大连、黑龙江、安徽、湖北、湖南、广西、重庆、陕西等10个省区市从今年12月1日开始实施，执行到2012年11月底。其余22个省区市以及新疆生产建设兵团，从2009年2月1日开始实施，执行到2013年1月底。
据国务院批准的推广方案，目前“家电下乡”的品种包括彩电、冰箱（含冰柜）、洗衣机和手机。与三省一市试点方案相比，新增了洗衣机一个品种。补贴标准是:按产品价格的13%给予财政资金补贴，并对补贴产品设定限价——彩电不超过2000元，冰箱不超过2500元，洗衣机不超过2000元，手机不超过1000元。

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财政部副部长张少春说，受世界金融危机影响，我国经济增速开始下滑，出口对经济增长的拉动作用明显减弱，部分企业和行业经营困难。面对挑战，党中央、国务院作出了调整宏观调控政策的重大决策，决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，实施“家电下乡”，正是落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展的重要举措。
张少春说，“家电下乡”自2007年12月1日起在山东、河南、四川三省及青岛市启动试点以来，取得明显成效。截至今年10月底，三省一市共销售财政补贴“家电下乡”产品超过350万台。与去年同期相比，由于实施“家电下乡”，家电销售量增长幅度提高了30个百分点。
7.中国人民银行行长周小川于7月3日在全球智库峰会上，列举分析了全球经济通过调整走向再平衡的六种可能情景，并表示要力求出现美国储蓄率和中国居民消费双双上升的情景。
周小川在全球智库峰会上表示，在这次国际金融危机中，全球经济不平衡有个明显不合理的特点，就是收入相对较低储蓄率高，而发达过度消费。有人强调，中国储蓄率过高，美庭储蓄率过低，两国都应该进行改革。我们愿意朝这个方向努力，同时不宜轻易夸大两个所能起到的作用。
周小川列举了全球经济再平衡调整可能的六种情景：美庭储蓄和总储蓄率上升，中国居民消费也在上升，全球不平衡得到校正；美庭储蓄率上升，不需要那么多中国出口产品，中国将更显产能过剩，进入低增长阶段；美庭储蓄率上升，中国居民消费有所提高但幅度不够，同时城镇化投资增加，过剩储蓄下降；美庭储蓄率上升，同时中国通过“走出去”投资，向其他发展中转移部分产能；美国总储蓄率提高并不顺利，而中国调整较为顺利，部分产能转移出去；大家的调整都不成功，国际经济不平衡格局还持续，贸易保护主义会越来越严重。
周小川表示，应力求出现种情景，避免出现第二和第六种情景，进一步思考和研究第三、四、五种情景。要看到难度，不能过于理想主义，较现实的混合型出路可能是：中国通过加大改革力度，扩大消费，城镇化取得重大进展；但考虑到中国储蓄率基数相当高，还可能会有部分剩余储蓄，希望能更多地流向发展中。
周小川指出，全球经济不平衡与全球经济发展格局、各国不同经济发展阶段以及收入分配相互作用关系，不能指望用非常简单的工具就能轻易实现调整。同时，在解决国际金融危机时，千万不能忽视微观机制方面的问题以及改进监管的作用，防止聚焦跑偏。

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8.商务部副部长傅自应指出，目前中国居民消费率明显低于世界水平，据世界银行统计，2007年我国居民消费率比世界平均水平低27个百分点。
而据初步测算，连续4年在全国农村对彩电、冰箱、洗衣机、手机四类农民需求量大的产品实施“家电下乡”，平均每年可拉动农村家电销售超过1500亿元，带动农村社会消费品零售总额增长约2.5个百分点；相当于20%左右的出口能力，可以基本消化这些产品的过剩产能。此外，农村主要家电产品拥有率也将达到城市2000年水平，城乡家电普及率差距将由目前的近20年缩小到10年。
目前，我国农村家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。统计显示，2007年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2/3，洗衣机和手机不超过1/2，冰箱仅为1/4。
消费率的差距意味着扩大消费的潜力。据测算，我国农村2亿多户家庭，即使农村家电普及率仅提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求，扩大农村消费的潜力巨大。
受经济危机影响，2008年中电行业受到一定影响。实施“家电下乡”给整个家电行业带来了新的发展契机。
傅自应说，中国是世界上的家电生产国和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界。2007年这四类产品累计出口579亿美元，出口依存度约50%，产能过剩严重。特别是今年以来，随着生产成本上升、人民币汇率升值、能源原材料涨价等因素影响，家电出口受到了很大制约，不少企业已经出现利润下降甚至亏损。
据了解，此次共有90家生产企业和57家流通企业中标。
9.生产、分配、消费，这三个要素中，生产是决定性因素。但分配、消费对生产也起着巨大的反作用。这是经济学的基本常识。在应对当前金融危机中，着重探讨一下分配、消费对生产的反作用，很有必要。
中央已经做出决策，保持经济平稳较快发展是首要任务，为此，要积极扩大国内需求特别是消费需求，以实现对经济发展的拉动作用。
如何扩大消费需求呢？有下面几点值得注意：一是增强消费者的信心。金融危机突至，消费者的消费信心指数下降，其原因不外乎担心今后个人收入没、担心社会体系不健全，一旦有个病、有个灾怎么办?这是很正常的事，完全可以理解。在今年两会上，温家宝总理所做的政府工作报告中对这些问题特别是社会问题都做出了详尽安排，人们尽可将担心变为信心。
二是对消费群体应做出一个分析。时下的消费群体大体上可以分为三大类：一类是低收入群众，这部分人在城市和农村都有，在农村有4700万人左右。温家宝总理所做的政府工作报告中已将这些人的扶贫标准从今年起提高到人均1196元。第二类是处于中等收入的人群，这些人的年收入一般在10—30万元，温饱不存在问题，有的生活质量还比较高。第三类则是富人阶层。上述这样的消费群体，收入情况各异，消费需求是不一样的。因此，需要对不同的消费需求做出不同的应对。

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三是积极引导不同的消费需求。要做到这一点，首先要研究这些不同的消费需求。对低收入群体来说，切实保证他们的生活必需品是首要的，诸如吃穿住用行、看病就医、孩子读书等方面。同时还要在条件允许的情况下，引导他们的消费需求进一步有所发展。而对中等收入阶层和富人阶层，则要积极扩大他们的需求。比如鼓励他们买房购车，引导他们参与文化娱乐、体育健身、旅游休闲等消费。要看到在这些消费领域，这两个阶层的潜力还很大。只是有些人尚未充分向这些消费领域发展;有些人尽管知道，但还没有走向自觉消费的阶段。
也许有人觉得，消费是个人行为不需要引导。此认识有失片面。消费是个人行为这没错，但就整个社会而言，则是一个重大问题。它关系着生产和再生产，影响着一个的经济发展速度和规模，不进行必要的引导是不行的。综观世界上其他的情况，都是在消费上进行针对性很强的引导。从我国情况来看尤其应该加强这方面的工作，据笔者了解，一些先富裕起来的地区，有些人一下子拿到那么多的钱却不知怎么花，加之受“攒钱以防不测”观念影响，往往存在银行了事，有的甚至用于赌博花光了。如此情形表明，进行消费引导势在必行。
从另外一个角度来讲，我们进行现代化建设就是要让人们过上更好的生活。在温饱问题解决后要奔小康;在小康之后还要把生活质量再提高，需要走的路还很长，引导消费的工作远未跟上。
要大张旗鼓地鼓励消费，引导先富裕起来的人大胆消费，向一些新型的消费领域迈步。这不仅能使个人、家庭的日子越过越好，对也是一件利好之事!
10.财政部副部长廖晓军表示，关于上调个税起征点的问题，现在还有不同声音。不过，他个人认为，个人所得税起征点提得越高，对富人越有利；提高起征点，低收入群体只会减少几十元的税款，而高收入群体减少的税费，将随之大大提高。所以，他认为，个税征收的结构标准比起点更重要，财政部门一直在研究这一方面的改革，这一改革要求的配套政策和措施很多，目前尚不具备条件。起征点是否提高需综合考虑。此前，有媒体报道称，廖晓军表示，个税起征点不会提高。对此，廖晓军说，他没有这个意思。他解释说，当时采访的记者较多，他回答“暂无计划”，指的是个税综合分类改革，目前还不具备实行的条件，但媒体把“暂无计划”，安到了个税起征点上调的问题上。个税起征点是否上调，“这要听代表的、要听委员的、要听百姓的，国务院会根据各界反映综合考虑。”
11.家电下乡正在农村掀起一股家电消费的热潮，初步起到激活农村消费潜力，拉动内需的作用。然而，记者在采访中，也发现了一些问题有待改进。
霍山县落儿岭镇落儿岭村农民储贵林花1500块线买了台洗衣机，按规定可以补贴143块钱，为了拿到补助，他跑了不少趟财政所和信用社。储贵林说：“家电下乡好是好，就是太费事，要先买后补，要跑好几趟，要是能买家电时直接扣掉就好了”。
马鞍山农民周民新经历相似，他说：“钱还没拿到，他讲要一个月。减短时间，办快一些。”
企业方、销售方也有一本难念的经。美菱股份公司家电下乡办公室主任王小成说：“尽量简化销售流程，经历如此多的环节，生产企业、销售企业也花费了大量的人力和管理资源。”
记者大致归纳了一下，有关家电下乡各方有“四盼”：一是盼能快速及时拿到补贴款。现在财政系统普遍规定兑付的期限为30个工作日，很多农民希望能缩短兑付的期限。二是盼手续更简化、更便民。三是盼售后服务能跟上。四是盼品种更齐全。
安徽省商务厅市场建设处张远琴表示，改进措施已经提上日程“下一步我们想针对家电下乡销售规范管理上的一些要求，像销售网点信息登陆这一块，包括农民购买以后申领补贴这一块，抓紧解决。”
在采访中，记者还发现家电下乡要提速，“头痛医头，脚疼医脚”的方法治不了本，它需要多部门合力，多管齐下，才能好事办好。比如说：一些农村的基础设施条件滞后，电网负荷不够，经常跳闸断电，还有的地方不通自来水等，这些都会影响农民购买家电的热情，因此改善农村的基础设施条件也至关重要等等。

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（二）申论要求
一、“家电下乡”初步起到了激活农村消费潜力，拉动内需的作用，但是该政策在实施过程中仍然存在一些问题。假若你是某县“家电下乡”政策推广小组的成员，请针对“家电下乡”中存在的问题，提出你的解决方案。
要求：概括问题简明扼要，对策提出要有针对性，可行性强，不超过500字。
二、提高居民消费有很多途径，以下就是关于提高居民消费水平的几种对策措施。
措施甲：提高居民收入是促进居民消费的关键。农民占我国人口的八成，因此，必须想法设法提高农民的收入。比如，要提高粮食价格，提高农民的种粮积极性，让农民得到实实在在的利益。
措施乙：目前，住房消费是拉动我国国内需求的大户。一方面，住房成交量大，交易额大；另一方面，我国城市化进程加快，大量人口流向城市，房地产业有很好的发展前景。因此，大力发展房地产业，是扩内需、保增长的良药。
措施丙：让居民消费就必须增加居民收入，因此，政府必须千方百计的增加居民收入。提高个税起征点是个好的方法，这样可以让更多的人，尤其是工薪阶层居民受益。
措施丁：培育新的消费增长点可以更广层面上拉动居民消费，如汽车消费、旅游消费等。当前正是扩大汽车消费的好时机，应该鼓励更多的人购买小轿车。
以上四种“对策”，内容上、表述上都存在着问题。请你根据材料指出这些“对策”存在的问题，并提出正确的对策。
要求：联系材料，条理清楚，表达简明，不超过600字。

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（三）参考答案及思路点拨
一、“家电下乡”初步起到了激活农村消费潜力，拉动内需的作用，但是该政策在实施过程中仍然存在一些问题。假若你是某县“家电下乡”政策推广小组的成员，请针对“家电下乡”中存在的问题，提出你的解决方案。
参考答案（456字）：
现在，我县“家电下乡”存在的问题主要有：手续繁琐；兑补耗时长；售后服务不到位、不及时；相关配套措施，如水电等基础设施薄弱。为此，必须做到：
首先，各个中标流通企业要把群众急需的商品送到乡下去，要更多的做到品种齐全，让农民朋友有更大的选择余地。　
其次，探索研究和施行便民快捷方法。家电下乡财政补贴可以由经营业主在销售产品时就直接折算出补贴价格，直接兑现给农民，然后再由经营业主到财政部门申报补偿垫付的财政补贴资金。这样既解决了农民申报补贴兑现难的问题，又能解决农民不知道如何购买家电下乡产品，怎样才能拿到补贴的问题。
再次，加快推进电力体制改革步伐，改善家电使用条件。尽快实现“村村亮”用电工程，电力部门要保证用电稳定；加快电力体制改革步法，推进农网改造力度，早日实现城乡同网同价，只有这样才能使家电能够下乡，让农民买的起，用得上。　
家电下乡是一项惠农工程，民心工程，要把这项工作做好，必须要有科学的思维，科学的方法，同时也需要科技设施的投入，加强宣传才可能把工作做得更好，只有这样才能把家电下乡的惠农政策落实到千家万户。
思路点拨：
“家电下乡”被认为是拉动内需的新举措，但是由于各地具体的情况不同，实施的效果也不同，难免产生些问题。本题就是要求从材料中找到这些问题，材料11集中反映了存在的问题。题目要求考生，针对这些问题，进一步提出解决的办法，属于“概括＋对策”的复合题型。本题的作答次序是首先要概括出存在的主要问题，概括要准确、简明扼要，否则对策的提出就会出现方向偏离；条理要清楚，对策要与问题一一对应，做到有的放矢。
“家电下乡”，是拉动内需、保增长的重要举措，同时，广大农村也渴望家电能够下乡，把质优价廉的商品带到农村去。但是，在这个政策的推行过程中，存在一些问题。如何化解材料中反映的问题，虽然平常也听到一些意见，但是结合材料，只能够有的放矢的提出对策，切不可“信手拈来”，而要有针对性。

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二、提高居民消费有很多途径，以下就是关于提高居民消费水平的几种对策措施。
参考答案（601字）：
措施甲：提高粮食价格指的是提高收购保护价，其意义在于引导市场价格，保护农民的种粮积极性，粮价的提高也能够让农民朋友获得收入，可以促进消费。但是，必须充分考虑社会各方面的反应，特别要考虑低收入群体的承受能力。粮食是稳民心、安天下的战略资源，不考虑对低收入人群的影响而提高粮价，与群众基本生活的方针相悖，也不利于保持经济和社会平稳运行。只有提高粮食综合生产能力，落实各项农资补贴，减轻农民的负担才是解决农民收入缓慢问题的根本对策。
措施乙：当前的房地产市场确实空间比较大，但另一方面，房价在高位盘旋，住房难成为新的“三座大山”之一，因此，在大力发展健康的房地产市场的同时，兼顾普通群众的购买力。针对当前房地产市场的情况，应尽快建立起具有不同层次，满足不同需求，规范、活跃的房地产市场。
措施丙：调高个税起征点确实在一定程度上减少了工薪阶层的负担，可以刺激一部分人消费；但同时，提高个税起征点也不一定是为穷人说话，实行更为高效、公平的税收体制才是为全民造福。单纯提高个税起征点意义不大，还需要一系列的配套措施的出台。
措施丁：汽车消费从当前看，是一个拉动内需的利器，尤其是当前出口萎缩的情况下，汽车厂家纷纷推出很多优惠措施鼓励汽车消费，也在燃油税等方面给予照顾。但同时，汽车消费是中产阶层以上的人才能够消费的起，一般居民虽然有消费欲求，但是无消费能力，所以，让更多的一般居民有消费能力才是根本之策。
思路点拨：
类似此题的类型在2009年国考中出现过，是辨析型的对策题，只是国考题对作答格式和段落有更高的要求。这种分析+对策复合式的作答要求，增加了考试的难点。随着申论考试的深化，这种出题模式可能还会再次出现。
这种题的题干特点在于，都有一定的合理性，但是往往考虑“不全”，容易造成以偏概全的毛病，所以，只要把题干中各个观点的“偏”找出来，综合考虑，落笔成答案即可。
这些“偏”就我们的研究，主要有以下几种表现：一、抓不住重点，措施提了一大堆，唯独没有把材料中反映的最重要的办法挖掘出来，“眉毛胡子一把抓”；二、抓住了重点和根本，但是其他次要方面没有兼顾，这也是一种“偏”。所谓的“好花还要绿叶衬”，只有主要方面，没有次要方面也是一种缺憾；三、只顾一点，不及其余。措施只是提了一点，但是与我们要求的“考虑问题要全面，要辩证地看待问题，从正反两方面进行分析”差得比较远。上述三点可以方便考生“揪出”对策的偏颇之处。
本题是辨析式的对策题，涉及到了四个方面，提高粮食价格就能够提高农民收入？房地产业是拉动内需的大户，那么就应该不加约束的发展下去？新兴的消费点需要培育，那么就一定要大力发展？提高个税起征点就一定能够增加居民的收入？如果单独问以上问题，考生会发现，未必尽然。所以，考生需要在对以上问题进行辨析之后，结合实际，结合材料，提出完善对策。