2014年大学生村官考试申论模拟试卷三

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[b]2014年大学生村官考试申论模拟试卷三
[b]一、注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分160分。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!
[b]二、给定资料
1.2011年，我国城镇登记失业人数高达908万，城镇登记失业率为4.1%，并且此项指标低估了失业状况。人力资源和社会部数据显示，2011年全国需就业人数2400万，实际就业人数为1221万，近1200万人未实现就业。“十二五”期间每年需就业人数约为2500万，主要包含农业富余劳动力、高校及技工院校毕业生、城镇新成长劳动力、就业转失业人员、城镇就业困难人员五大群体，其中前两项占到65%以上。中国GDP增长一个百分点，所带动的就业人数大体在100万人左右。综合考虑工业化、城镇化加速等有利因素，以及出口增速趋缓、结构调整产生新的失业等不利因素，假定经过努力每年城镇新增就业岗位能继续保持在900万个，再加上补充自然减员，年均也只能提供1200万个就业机会，劳动力供求缺口仍在1300万人左右，城镇劳动力供求矛盾依然突出 。
2008年，我国的城市化率只有45.7%，按照平均每年提高大约1%的速度，预计到2020年提高到55%左右。这样的水平离中等发达平均70%左右的城市化率仍有较大的差距 。这也意味着随着现代化和城市化水平的进一步提高，仍有数量庞大的(约4300多万)农村剩余劳动力需要往城镇转移。从劳动力市场的实际反应来看，大学生求职成功的机会相对而言越来越小。1990-1998年间，我国高等教育招收大学生人数从111.09万增加到208.72万，年均增长11%。自1999年开始，我国高等教育开始扩招。1999-2002年间平均每年扩招32%。从2003年开始我国大学毕业生大大增加，超过212万，比上年增长46%，以后逐年大幅增加，2011年我国大学毕业生高达660万，比上年增加了近30万。随着高等教育大众化进程的继续和毛入学率的提高，普通高校在校生和毕业生在未来若干年内还会持续增长，就业难度会日益增加。
从每万人拥有的大学生数量来看，我国与世界上先进的差距还很大。与经济社会飞速发展的需求相比，我国大学生数量并没有达到过剩的程度。大学生就业难本质上是一种结构矛盾。针对北京市大学生就业劳动力市场需求的调研显示：60%的企业反映应届大学毕业生对所学专业知识的利用率不到40%，除专业知识和技能外，大学生普遍缺乏创新能力、学习能力、人际交往、组织管理等通用能力，责任心、团队合作等技能方面也很欠缺。从2003年开始的“民工荒”也是劳动力市场结构性矛盾的具体反映。造成这一矛盾的原因首先是劳动供求在地域间的不匹配。农民工的供给主要在农村和中西部地区，需求则在城镇和东部沿海发达地区。为了实现劳动供给和需求之间的匹配，农民工需要不断地从农村和中西部地区向城镇和东部地区转移。
少数中心城市特别是东部发达城市就业压力大，北京每百名劳动者中拥有大学及以上学历的高达35.71人，几乎是贵州、甘肃、云南、四川、安徽等中西部地区的10倍(数据来源，统计年鉴，分地区全国就业人员受教育程度构成)。新进入劳动力市场的人中，高中以上毕业生主要集中在城市，高中及以下毕业生主要集中在农村地区。根据中国社会科学院人口所张车伟教授的推算，2007年至2010年，高中及以下毕业生每年保持在1000万左右的规模，其中，农村毕业生占45%左右，镇占35%左右，二者合计占80%左右，城市仅占20%左右。
2.2009年我国就业人员中具有大专及以上学历的比例仅在5%左右，而发达普遍在40%以上，即使像印度、巴西、印度尼西亚这样的发展中，该指标也超过了6% 。根据2010年第六次全国人口普查数据，截至2010年11月1日，我国每万人中仅有大学生893人，仅占总人数的9%;具有高中文化程度的人数为1403人，占总人数的14%;只有初中文化程度以下的人数高达7704人，占总人数的77%。全国15岁到59岁劳动年龄人口中，文盲和半文盲占4.08%。2009年我国获得职业资格证书及相当水平的技能劳动者仅占城镇从业人员总量的33%，包括高级技师、技师、高级技工在内的高技能人才仅占技能劳动者的21%，而发达这两个比例分别在50%以上和30%。与此同时，高技能人才老龄化趋势已经显现，不少老企业的核心技术掌握在40岁以上的工人手中，更有甚者，必须返聘退休职工才能完成订单，技能人才严重“青黄不接” 。随着我国制造业水平的提升，对具有专门技术的农民工的需求大幅增加，根据人力资源社会部统计，2009年我国1.45亿农民工中，中专以上仅占10.4%，高中文化程度占13.1%，初中以下文化程度的占到76.5%，51.1%的农民工从未接受过任何职业技能培训。“技工荒”问题也由此诞生而越演越烈。
近年来，我国劳动争议数量持续增加。2007年各级劳动争议仲裁委员会立案受理的案件达到35万件，比2001年的15.5万件增长了126%。劳动争议的主要原因为劳动报酬和社会保险，以2006年为例，因劳动报酬引发的争议占全部争议的37.7%，因社会保险引发的争议占36.4%。在中央政府的大力推动下，农民工权益保护力度加强。但是，仍然存在诸多问题。据《海南日报》2008年10月22日报道，海南省劳动监察总队对海口市750家用人单位进行专项检查时发现，在检查涉及的农民工中，仅有44.9%签订了劳动合同。近几年，随着政府的重视和部分地区发生“民工荒”，农民工的工资水平有了大幅提高，但仍然过低。据劳动和社会部专题调研组统计，2010年农村外出务工人员的平均工资为1226元，比2002增长17.6%。其中，月收入800-1000元的约占20.3%，月收入800元以下的仍占12%，1.6%的农民工收入甚至在500元以下。此外，不同地区仍存在着拖欠农民工工资的情况。2006年长三角地区和闽东南地区拿到全部工资的比例较低，分别为78.2%和74%。统计局发布的《2009年农民工监测调查报告》显示，以受雇形式从业的外出农民工平均每月工作26天，每周工作58.4小时，部分农民工每周工作时间在6天以上。其中，每周工作时间多于《劳动法》规定的44小时的占89.8%。与城镇劳动者相比，每周工作6天的比例高1倍，每周工作7天的时间高58%。由于我国的户籍制度和“政策歧视”等原因，农民工在城市中受到“非市民待遇”，享受不到城市提供的公共服务，比较突出的问题有农民工子女教育问题、计划生育问题、生活居住条件问题等。

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3.2013年9月开学前期，四川的一名父亲泼了刚考上大学的女儿一盆冷水，他宁愿出钱资助女儿做点生意，也不愿“扔几万学费进去打水漂”。“读4年书8万，高中毕业打工挣8万，来回16万，拿去买房或开店都能赚钱。”这位笃信“读书无用”的父亲是这么算的。
自新中国成立以来，“读书无用”的社会思潮共出现过三次。次发生在“文革”时期，第二次是在20世纪80、90年代，由于市场经济的大潮，“知识贬值”而形成的，最典型的口头禅就是“造原子弹的不如卖茶叶蛋的，拿手术刀的不如拿剃头刀的”。第三次，也就是本世纪初滋生的新“读书无用论”。大学生毕业后起薪不如农民工的新闻，并不新鲜而且不是始自;“读书无用论”的论调也不陌生而且也不是近年才有。如果愿意举证，如“大学生工资不如某某”的例子和段子都可信手拈来，更为极端的说法是“大学生毕业即失业”，那是连绝大多数群体都不如了。
2013年3月，社科文献出版社发布了《社会绿皮书：中国社会发展报告(2012)》显示，中国教育发展中公共教育投入偏低。绿皮书以高等教育为例，从1989年对高等教育进行收费开始到，中国大学的学费增长了至少25倍。现在供养一个大学生需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入。记者做了随机调查，目前高校的在校大学生中，多数人一年花销为6000元学费加上住宿费1500元，再加上在校期间的生活费及其他费用，每年花销在两万元左右。
4.陕西农民韩培印为了供儿子韩胜利上大学，含辛茹苦进城打工，指望着儿子能有一个光明的前途。当儿子终于大学毕业，作为父亲的他似乎终于可以坐下享受的时候，却吃惊地发现，大学毕业的儿子每月工资根本没办法还掉之前欠下的债——儿子的收入甚至还比不上当农民工的他自己。老韩很失望的说：“我现在觉得上大学也没什么用，是不是?”
大学生儿子工资不如农民工爹的新闻之所以为人瞩目，是因为父子俩曾经是一部纪录片中的主角，而且这部名为《父亲》的纪录片在2009年的第二届香港华语纪录片节上，获得了短片大奖。当年，这部片子除了见证父爱的伟大，还透着农村贫困家庭对知识改变命运的执著，给人一种感染和力量。然而，当年的导演却发现当韩胜利毕业后加入浩浩荡荡的求职队伍，不仅没能顺利找到一份体面的工作，以分担父亲身上大山一般的重负，甚至连养活自己都成了问题。而在纪录片《父亲》中那个乐观、善良、朴实的韩培印也不见了，有的只是满脸的愁苦——韩胜利，这个曾经是全家骄傲的儿子，如今成了他的心病。韩培印担忧他迟迟没有结婚，更何况，因为高考结束后迁走了户口，他原有的9分耕地已经被收回。也就是说，胜利已经没有办法再回到农村种地了。也就是说，韩胜利已经回不去了，只能在城市辛苦打工领着不及父亲的工资期盼命运突现转机的那。
教育部部长袁贵仁日前在2014年全国普通高校大学生毕业就业工作网络视频会议上透露，2014年全国高校大学生毕业人数规模将达727万。这意味着，继2013年高校大学生毕业人数达699万，获称“史上最难就业季”后，“最难”再次被刷新。
5.在郑州市经二路上的一家洗车行，小波和几个年纪相仿的男孩子在忙着给客户擦车。小波说自己18岁了，在这家洗车行干了两年多。之前，他曾跟在外打工的父亲干过木工、开过吊车，这是他的第四份工作。“我初一没上完就出来了，不想上学。”小波坦诚地说，他们这里的5个洗车工，都没有初中毕业。
小波家在获嘉县冯庄镇一个村里，同龄的十来个孩子都辍学了。“在我们镇中学，初中升高中的顶多20%，只有那些学习好的才继续上，多数都外出打工或学技术。”小波说。
“像他们这个年纪的农村孩子，很多在城市的洗车行、餐饮店打工，有的甚至不到16岁。”正在这里洗车的姚先生不明白，为什么这些孩子对学习毫无兴趣?
2010年，全国大约有80万名学生弃考。近三年来，弃考人数以每年接近10万人的速度在增加，2013年全国弃考学生大约在100万人。此外，近年来考入北大清华的农村大学生只占15%左右，浙江大学、南京大学、中国农业大学均低于30%。而在上世纪80年代，无论是重点大学、大学还是一般高校，农村学生都占大多数，许多大学甚至高达80%以上。此外，高校自主招生的比例越来越高，对农村考生很不利。自主招生出题比较灵活，知识面较广，农村学生信息比较闭塞，知识面相对较窄，较低。参加自主招生的各种花费也使一部分农村学生望而却步。高校招收的特长生、艺术生、加分考生中来自农村的比例也很低。
一直关注农村教育的省社科院社会发展研究所助理研究员崔学华说，在就业困难的大背景下，农村毕业生就业更难，农民看不到“读书改变命运”的预期，自然不愿投入更多的时间、精力和金钱。
有专家表示，所谓知识改变命运，其实改变的是人生向上的轨迹，赋予的是一个人内在气质与潜力，而不是一个人立竿见影就能把知识转变成货币的能力。况且读书不仅只为稻粱谋，读书也是一种追寻，正如哈佛大学校训“真理”——让真理与你为友。教育家陶行知也说过，“学生不应该专读书，他的责任是学习人生之道。”读书的根本在于：学会做人，然后才是你的技能。
6.随着我国社会主义市场经济的不断发展，小微企业大量涌现，目前已超过1000万家，加上3800多万个体工商户，其从业人员已近2.8亿，为严酷的就业环境带来契机。在激烈市场竞争中，一批小微企业努力抓住各种政策性机遇，勇于突破、敢于创新，主动调结构、转方式，取得了骄人的业绩。这些企业，有的坚持技术创新，潜心研发高、精、尖的产品;有的依靠发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势，积极进入新材料、新能源、生物医药、节能环保、高端制造等领域，成为产业创新主体;有的积极融入产业集群发展，大幅降低生产经营成本，提升市场竞争力，增加了收入也提高税收;有的在困难面前不等不靠，努力创新经营模式，闯出发展新路子;有的精心培育自主品牌，集中力量做专、做精主营业务。在这个社会，小微企业培养了一批企业家，现在做的知名的大企业，联想、万科、华为都是从小微企业出来的。
北京大学发展研究院与阿里巴巴，曾分别于2011年7月、9月和12月，对长三角、珠三角和环渤海地区近9000家的小微企业展开调研。其后形成的报告显示：经营成本升高、订单减少和资金链紧张是沿海三地区小微企业面临的主要问题;而融资困难，则成为制约小微企业生存和发展的重要因素，这迫使很多小微企业面临绝境。2014年2月10日消息，十二届全国人大常委会第六次会议审议并通过了公司法修正案草案将于3月1日起施行，新公司法修改了现行公司法的12个条款。主要涉及将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件以及简化登记事项和登记文件等方面。降低了创业门槛，鼓励更多人投身创业。
宋先生是重庆市某小额贷款公司客户经理，公司2008年成立，贷款额度只有20多万，所以客户基本上都是小微企业，目前累计客户已有4000多家。“现在，来我们公司贷款的人明显多了起来”，宋先生对记者说，“地方政府会通过税收减免、税收优惠等政策对我们进行一些奖励。我刚去了市财政局就是谈这个事情。”银行方面也有改观，某国有大银行北京分行中小企业贷款中心负责人告诉记者，“现在行里安排融资规模来说，都是优先中小企业的融资需求服务。这是很大的政策倾斜。”其中小微企业集合信托是指多家中小企业联合起来作为一个整体，通过信托公司统一发行信托计划募集资金，并把募集到的资金分配到各家企业。集合信托产品的发行成本在9.2%-11.7%之间，低于银行贷款成本。北京的“集合资金信托计划”2010年推出后，当年便发行20期集合信托产品。为63家中小企业融资7.625亿元，2011年至今发行信托产品32期，为93家中小企业融资10.84亿元。减税是扶持中小微企业的国际通行做法。以美国为例，其国内税收法规定，一切商业性公司和机构，如果从事的研究开发活动经费比以前有所增加，该公司或机构便可获得相当于该增加值20%的退税。

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7.山西省出台的《进一步支持中小微企业发展的措施(2013年第1批)》，得到社会各界广泛关注。2013年5月20日，记者从山西省中小企业局获悉，为促进中小微企业实施品牌战略，提高企业自主创新能力，不断做强、做精、做响企业和产品品牌，提高市场竞争力，从2013年开始，该省将每年推荐100家左右中小微企业进入“品牌企业”和“品牌产品”。“近年来，越来越多的国外、省外企业携着技术、品牌优势进入我省市场，使我省中小企业在市场竞争中感受到比以往更为巨大的压力。我省中小企业要想谋求长远发展，就必须建立自己的品牌，发展品牌建设。”山西省中小企业局相关负责人介绍道。
为促进小微企业发展，昆明市将加大对小微企业的扶持。2015年前，昆明市将力争在机械零部件生产、信息、文化动漫、农特产品加工、服装家具生产等领域规划建设30个左右小微企业创业示范基地，催生各类小微企业1000户以上，安排就业10万人以上，实现各县(市)区、省级以上园区创业基地全覆盖。
从2013年起，昆明市市级财政将统筹安排民营经济发展专项资金补贴入驻小微企业创业示范基地企业。对技术改造、引进设备、研发新产品的贷款和生产所需流动资金贷款，以及新创办小微企业租用经营场地租金等给予政府补贴。对新纳入规模以上企业统计的，入驻创业示范基地的企业，省财政一次性给予10万元奖励，市财政一次性给予5万元奖励。
小微企业创业示范基地是指依托区域特色优势产业，由政府或社会投资兴建，为符合企业划型标准的小微企业提供功能齐全、配套设施完善的生产经营场地和综合性服务，并具备孵化与培育企业功能的特定区域。在要素方面，昆明市要求各级交通、水务、电力、通讯等单位要切实做好入驻创业基地企业的水、电、路、气、通讯等要素工作，涉及收费项目的按规定的最低标准执行。
8.2014年2月7日，主席习近平在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访，习近平谈到了他的爱好就是“读书”。他说道：“谈到爱好，我个人爱好阅读、看电影、旅游、散步。你知道，承担我这样的工作，基本上没有自己的时间。今年春节期间，中国有一首歌，叫《时间都去哪儿了》。对我来说，问题在于我个人的时间都去哪儿了?当然是都被工作占去了。现在，我经常能做到的是读书，读书已成了我的一种生活方式。读书可以让人保持思想活力，让人得到智慧启发，让人滋养浩然之气。”而这不是他次谈爱好。2013年3月19日，他履新主席不久，首访前夕，接受金砖媒体联合采访时，这位“体育爱好者”谈到，“我爱好挺多，的爱好是读书。”
习近平爱读书至少可推溯到1969年。那年他16岁，在黄土高坡上，开始知青生涯，读书不辍。“爱看书”、“好学”，是他留给陕北梁家河村老乡们的印象之一。他们记得，他“带一箱子书下乡”，在煤油灯下看“砖头一样厚的书”，“有时吃饭也拿着书”。
40余年后，已是主席的习近平，用自身经历激励新时代青年。2013年青年节，他同各界青年代表座谈，“我到农村插队后，给自己定了一个座右铭，先从修身开始。一物不知，深以为耻，便求知若渴。上山放羊，我揣着书，把羊圈在山坡上，就开始看书。锄地到田头，开始休息一会儿时，我就拿出新华字典记一个字的多种含义，一点一滴积累。”
2013年5月14日上午，习近平来到天津人力资源发展促进中心和天津职业技能公共实训中心，了解就业和培训情况。他说，就业是民生之本，也是世界性难题，要从全局高度重视就业问题。没有一定增长不足以支撑就业，解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。随后，习近平在天津和高校毕业生、失业人员等座谈时，问村官杨代显“情商重要还是智商重要?”杨代显回答“都重要”。习近平说，做实际工作情商很重要，更多需要的是做群众工作和解决问题能力，也就是适应社会能力。老话说，万贯家财不如薄技在身，情商当然要与专业知识和技能结合。
三、作答要求
(一)结合“给定资料1～2”，请概括分析当前我国就业市场存在的问题。(40分)
要求：准确、全面、简明。不超过300字。
(二)全国各地弃考事件不断升温，“读书无用论”有所抬头，请结合给定资料谈谈你对“读书无用论”看法。(50分)
要求：指出根源和原因，分析准确、具体。不超过350字。
(三)结合全部给定资料，请以“就业”为主题，自选角度，自拟标题，写一篇文章。(70分)
要求：
1.中心明确，思想深刻;
2.内容充实，有说服力;语言流畅;
3.总字数1000～1200字。
2014年大学生村官考试申论模拟试卷三参考答案