2014年贵州事业单位公共基础知识法律：行政法(3)

中公

　十、行政处罚
　　行政处罚是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理、维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行为(即违反行政管理秩序的行为)，给予人身、财产、名誉及其他形式法律制裁的行政行为。
　　(一)行政处罚的种类
　　行政处罚的种类有：警告，罚款，没收违法所得，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、执照，行政扣留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。
　　(二)行政处罚的基本原则和要求
　　1、处罚法定原则
　　处罚法定原则要求：(1)处罚设定权法定;(2)处罚主体及其职权法定;(3)被处罚行为法定;(4)处罚种类、内容和程序法定。
　　2、处罚公开、公正原则
　　处罚公开、公正原则要求：(1)行政处罚必须公平、公正，没有偏私，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当;(2)行政处罚必须公开进行，且实施处罚行为的规定必须公开，未经公布的，不得作为处罚依据。
　　3、处罚与教育相结合原则
　　处罚与教育相结合原则要求：(1)实施行政处罚时，应教育公民、法人或其他组织自觉守法;(2)教育以处罚为后盾，教育不能代替处罚。为了达到制止并预防违法犯罪的目的，对受处罚的违法行为，应在给予处罚的同时予以帮助教育，二都不可偏废。
　　4、保护相对人权利原则
　　保护相对人权利原则要求：(1)相对人陈述权、申辩权：相对人对行政机关给予的处罚享有陈述权与申辩权;(2)无救济便无处罚：相对人对行政处罚决定不服，有权依法申请行政复议或行政诉讼，且行政主体应告知相对人享有复议、诉讼权;在立法阶段，不设立救济途径，就不得规定行政处罚。
　　5、职能分离原则
　　职能分离原则要求：(1)行政处罚的设定机关与实施机关相分离;行政处罚的设定机关与实施机关相分离;(2)行政处罚的调查、检查人员与行政处罚的决定人员相分离;(3)作出罚款决定的机关与收缴罚款的机构相分离;(4)由非本案调查人员担任行政处罚的听证主持人。
　　6、一事不再罚原则
　　一事不再罚原则要求：(1)对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚;(2)违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究其刑事责任，行政机关对之不再施以人身自由的行政处罚;(3)违法行为构成犯罪的，人民法院判处拘役或有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应依法折抵相应刑期;人民法院决算罚金时，行政机关已经给予当事人罚款处罚的，应依法折抵相应罚金。
　　(三)行政处罚的决定程序
　　行政处罚决定程序的种类有简易程序、一般程序和听证程序。
　　1、适用简易程序的条件
　　，违法事实确凿;第二，有法定依据;第三，拟处较小数额罚款或者警告。行政处罚适用简易程序的步骤是：(1)表明身份;(2)确认违法事实，说明处罚理由和依据，听取申辩;(3)制作行政处罚决定书;(4)向被处罚人交付行政处罚决定书;(5)报所属行政机关备案。
　　2、适用一般程序的条件
　　除法律特别规定应当适用简易程序和听证程序外，行政处罚均适用一般程序。行政处罚一般程序的步骤是：(1)立案;(2)调查取证;(3)确认违法事实，说明处罚理由和依据，听取申辩;(3)制作行政处罚决定书;(5)向被处罚人兼而有之行政处罚决定书。
　　3、适用听证程序的条件
　　，拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定;第二，当事人申请听证。行政处罚听证程序的步骤是：(1)立案;(2)调查取证;(3)向当事人告知拟给予的处罚和其享有的申请听证权;(4)当事人申请听证;(5)举行听证，在听证中由调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议，当事人进行申辩和质证;(6)制作行政处罚决定书;(7)向被处罚人送达行政处罚决定书。
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