事业单位改革：湖南浏阳“三个强化”推进生产经营类事业单位改革

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【导读】
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事业单位分类改革是全面深化改革的重要内容，湖南省浏阳市以中央改革精神为统领，结合本地实际，着力“三个强化”，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。
一是注重机制健全，强化主体责任。改革之初，该市就明确由组织、机构编制、财政、人力资源社会保障等部门各司其职，做好生产经营类事业单位改革中的组织、指导和政策保障工作;各涉改单位和主管部门要积极主动，加强与有关单位的沟通协商，对照时间节点和具体改革任务，切实做好方案的拟定上报、组织实施等工作;涉改单位要严格按照审核批复的《具体改革方案》，一环扣一环，稳妥做好干部职工的思想发动和改革任务的具体落实。去年年初又将生产经营类事业单位改革作为全市“五大战役”之一进行改革攻坚，倒排改革时间表，一月一督导，一季一考核。
二是坚持问题导向，强化关键环节。生产经营类事业单改革的问题关键在于人员分流安置，该市将改革的出发点和着力点放在“为改革单位人员找出路”上，牢牢把握人员妥善安置这一难点和关键环节，要求涉改单位及其主管部门坚持以人为本，摸清摸准摸透改革单位人员底数和合理诉求,认真分析研究，周密拟定改革方案，特别要细化人员分流安置方案。坚持个人自愿和“一碗水端平”的原则，愿意与原单位一起转制的签订协议，愿意自主创业的个人申请与原单位脱钩，继续留在事业单位的由主管部门按同类编制性质内部安置。
三是着力统筹谋划，强化协同推进。事业单位改革涉及方方面面，该市强调整体谋划，全市“一盘棋”。编办、组织、人社、财政及有关部门紧密合作，协同推进，按照中央、省确定的时间节点，通盘考虑改革各个环节，划定统一的“时间表”和“路线图”。按照“时间表”和“路线图”落实各相关部门职责，分工做好改革政策拟定、改革方案审核、机构编制调整、领导干部安排、国有资产清算处置、人员分流安置等任务，及时协调解决改革中存在的困难和问题，基本做到了从调查研究、拟定政策、审核方案、督导实施、检查验收“五个同步”。
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