2016事业单位申论热点：法在手中，情在心中

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【导读】
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天津城管骑车上岗扭转“强势形象”;青岛公布执法证号，暴力执法可当场举报……各地纷纷推出“城管新政”的背后，是对“柔性执法”的探索，但法不责众的心理总让很多人轻易跨越法律底线，希望成为那个“例外”。可见，执法过程还需刚柔并济，“刚而不柔，脆也;柔而不刚，弱也;柔而刚，韧也”。
当“严”则“严”，以“刚性执法”为支撑。“畏威怀德”是常态，甚至有部分人是“畏威而不怀德”。有时严格执法才能促成民众对法律和执法者的适度敬畏，才能使遵纪守法成为群体共识，才能使执法者被羞辱、被侵害的新闻不再常见。目前在我国一些地方予以实践的“零容忍”警务策略就是恰如其分的“刚性执法”，其利用“破窗效应”的理论依据，借助轻微的违法行为与严重犯罪之间的重要联系对“破窗”进行了一种有效合理的修补。不难看出，严格执法这种“进攻性的战略”会对某些轻慢法律之徒产生震慑作用。
该“柔”则“柔”，“柔性执法”亲民依旧。“水亦软之，却足以穿石”，柔性执法作为一种“理性、平和、文明、规范”的执法，适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面，有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。中山市“流动商户之家”的成立，体现出其由“整治”到“疏导”探索思路的转变，突出服务宗旨，努力做到“感情上亲民、观念上爱民、措施上为民、程序上便民” ，通过讲究执法策略和艺术，用真情实意来感动行政相对人，让其自愿配合执法。因此，“柔性执法”，以滴灌和春风化雨的形式，更可将法治教育送入街头巷尾，送入百姓人家。
柔性执法与严格执法是相辅相成的关系，是执法方式和执法原则的辩证法。柔性执法，把单一的行政处罚转化为人性化的普法指导,注重执法中的教育性与说理性,不仅充分体现了对权利的尊重和保护,还减少了执法过程中的对立和冲突。但是柔性执法也有底线，有其固有边界，切不可将“柔性执法”滥用，在形式主义的诱使下把“柔性执法”当成各种奇思妙想的试验场和制造噱头的发源地。因此，执法效果的实现，不仅需事前告知的柔性，还需违法必究的刚性，如果构成犯罪，就要受到法律的惩罚，刚性的制度与刚性的执法，才能托住道德底线、重建市场秩序。
刚性执法，柔性待人。面对复杂多变的环境，既需刚性手段来规范人们的行为，也需柔性的感召，让其从思想上认识到法律的重要性。执法的刚柔并济，体现的不仅是一种态度，一种理性，更是一种责任，真正做到了“法在手中，情在心中”。