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日前，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR—121部，以下简称《规则》)第五次修订发布，将于2017年10月起实施。值得关注的是，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备(PED)的管理规定，未来或将解封在飞机上使用手机等电子设备的禁令。
据相关专业人士介绍，根据机上电子设备的发展趋势和国际上的研究成果，此次修订允许由航空公司对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。这意味着民航局将是否允许航班上使用手机等便携式电子设备的权力下放给了航空公司，后者可根据评估结果来自行决定。
同时，民航局飞行标准司制定了相应的审核、评估方法，来接受航空公司的申请。“相信在不久的将来，我们会看到中国的航空公司允许在飞机上使用相应的便携式电子设备。”中国民航局飞行标准司副司长朱涛说。
消息一经传播便引发热议，有不少人误以为手机下个月就在飞机上“解禁”了,如果现实中并没有做到这一点,乘客难免归咎于航空公司，也有人认为，不同航空公司在“解禁”上有不同标准,熟悉了某一航空公司规则的乘客,难免触犯另一家航空公司的规则。
2016年修订的《规则》第121.573条要求，从飞机为开始飞行而关闭舱门时刻起，至结束飞行打开舱门时刻止，飞机上的乘员不得开启和使用与航空器正常飞行无关的主动发射无线电信号的便携式电子设备。这些电子设备包括：移动电话、对讲机、遥控玩具和其他带遥控装置的电子设备;局方或者合格证持有人认定干扰飞机安全运行的其他无线电发射装置。
然而，在2013年10月，美国联邦航空管理局已全面许可在航班上使用手机“飞行模式”，但国内航空公司是在航班飞行的全程都禁止旅客开手机。2013年11月底，欧洲航空安全局(EASA)也发出指南允许乘客在滑行、起飞和着陆阶段使用便携式电子设备。随后，加拿大、新加坡以及我国香港、台湾等地区的民航部门，都发出了类似许可。
研究显示，随着移动通信技术的升级，手机对民航飞行的干扰越来越小。而随着人们越来越多地搭乘飞机，在确保安全的情况下，机上娱乐需求旺盛，人们希望能在飞机上使用手机并接入WIFI，国内外航空公司也纷纷尝试推出客舱WIFI服务。
针对上述材料谈谈你的看法。
在飞机上为移动设备解禁,确实是大势所趋,也是符合公众需求的,关键就在于如何在安全的前提下把“解禁”做好。
材料中，一方面，由于新规解释说明不够清晰，使得民众误认为下月就能在乘坐飞机时开手机，如果没有得以实现，乘客会将责任归咎于航空公司，这必将给航空公司带来更大的压力;另一方面，新规将是否允许航班上使用手机等便携式电子设备的权力从以前的民航局下放给了航空公司，这一定程度上可能造成各航空公司对乘客乘坐航班时开手机的具体规定评判标准不一，最终达不到给乘客带来便利的目的，也可能造成各航空公司之间的不良竞争。
要想使新政落地，将飞机上“手机禁令”成功“解禁“，更充分的满足乘客需求，需要的不仅是权利的下放，更多的是需要多方面的完善：
首先，技术层面上，飞机上使用手机事关每位乘客的安全，因此，需要通过科学的技术验证来评估手机对安全飞行的影响，与此同时，多方借鉴先进的技术，成功经验，真正做到安全“解禁”;其次，根据科学数据，制定出可供各大民航公司选择统一的安全标准，在做好顶层设计的前提下合理放权，根据标准开展具体的政策实行工作，从小面积实行到大面积推广;最后，在全媒体时代下，新政的发布，需要相关部门和媒体做好全方位、多渠道地向民众做好解释说明工作，集思广益，在落实过程中不断的完善。
民航局推出的新政，一定程度上体现出从广大乘客的需求出发，解决乘客们的诉求，但是更重要的是在具体落实的过程中还需要更多的完善和补充，使得乘客在乘坐飞机时真正能做到安全、便捷、放心。
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发表于 2017-11-15 18:09:02