2017申论热点：写作模拟题（三十七）

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给定材料：
1.“郭美美”、“卢美美”等人牵扯出来的数起丑闻，已将中国慈善业搞得声名狼藉，迅速锐减的社会捐赠数额，显示出公众的耐心正一分一秒地失去。这恰如雪上加霜，一直以来，怀有顾虑的人们所能给予公益慈善机构的机会本就不多，现在变得更加有限。
“可能来得比较突兀，整个社会、包括慈善组织、捐赠人本身都有点发蒙。但实际上我觉得应该打起精神去拥抱变革。”深圳市慈善会秘书长房涛说，“这个行业是一损俱损，面临很严峻的挑战。我觉得它是历史发展进程中的一个必然阶段，迟早会有这样的历练和洗礼的。”
丑闻产生的效应不完全一无是处。在危机意识被进一步放大的同时，公益界本能地开始反省和检讨，结论差不多是一致的：慈善业若要得到永续发展动力，公益组织若想赢得更多人心，实则缺少一条鞭子 。
2.公益界一些人士认为监管部门能否积极作为事关公益环境的优化和萌芽状态中的现代慈善进程。只是顶层设计不健全导致完整意义上的慈善业监管体制在中国长期未得实现。民政部专司促进慈善事业发展职能的机构，成立迄今只有短短3年，才拉开一个架构，真正负责全国慈善事业管理的人员配备也只有寥寥三四个人，力有不逮，尚未来得及进一步向完善有效的慈善业工作机制延伸。自从红十字会、慈善总会和青基会三大公益巨头接连陷身是非之后，此项工作显得迫切起来，他们必须考虑建立日常监管模式，并将此监管向纵深处和结构性推进。
“现在整个公益慈善组织很不规范，没有建立募捐人资质制度。在国外是要考证才能进入组织去募捐。我就觉得一定要建立个人准入机制，要不然什么样的人都可以进入公益慈善领域，那这浑水谁都可以来趟。”民政部官员说，“慈善组织有登记管理，但实际上慈善组织是由人组成的，管组织核心是管人。”
此种严管，是相对于一个高度发达的慈善业而言的，旨在推动行业有序与成熟，不同于“严堵”或“严防死守”。国外的专业化运作，奉行“宽进严管”原则。由于慈善机构数量与慈善范围的不断扩张，才需要一个特设机构去履行依法保障民间公益性事业健康发展的职责。中国现行机制并不如此，包括慈善界内一些资深人士自身也抱有一放就乱、须收紧门槛严控数量的思维，忽略了流水不腐的管理定律。
假设你是一名政府工作人员，请结合给定资料和实际，对于中国慈善业遭遇的“寒冬”，拟写一份《关于加强对慈善行业监管的指导意见》。
要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。
关于加强对慈善行业监管的指导意见
XX市民政部：
中国慈善业起步较晚，民众对于慈善的意识不高，很多人对于做慈善存在顾虑，导致中国慈善业一直没有发展起来。而网络上闹出的“郭美美、卢美美”等事件更使中国慈善业雪上加霜。民众对于慈善机构的公信力出现很多质疑。为使慈善业健康发展，应加大监管力度，特提出以下指导意见。
一、民政部出台指导意见，对慈善机构进行巡查和督察;二、成立专门的执法机构，对慈善组织进行监管;三、建立公益慈善领域的个人准入机制;四、政府适度退出，鼓励民间适度介入;五、完善公益慈善组织的第三方评估制度;六、辅以法制化工具找准方向感。
只有通过完善的监管机制，中国慈善业最终才能步入良性的发展轨道。
XX市人民政府
XX年XX月XX日
(311字)