申论热点解析之老龄化问题

事业单位招聘网

众所周知，目前中国社会已经进入了老龄化社会。老龄化是当前社会的热点话题也是申论考试中材料经常涉及的重点话题。那么如何全面地认识和理解老龄化问题也是我们申论备考过程中的一项重要内容。接下来主要从四个方面来分析。
    一、老龄化速度加快
    首先，什么是老龄化?根据世界卫生组织(WHO)的定义，一个国家的老龄化率(65岁以上人口占全国人口的比率)在7%~14%之间就称为老龄化国家。
   

085844864857.jpg

    根据我国第六次人口普查主要数据结果显示来看，我国在2010年65岁以上老年人口已经占比8.87%，就已经进入了老龄化社会。而且近期人口的发展将主要表现为两个特点：一是老年人口呈现出倒“U”型曲线状。二是总人口年龄中位数持续快速提高。而老龄化进程的加快无疑加剧了养老的压力。
    二、家庭规模缩小，家庭养老保障功能逐渐减弱
    首先，家庭作为社会结构的基本组成单位，家庭户人口正在减少。如下图所示，中国的家庭户人口至2010年已降至3.1个，传统的四世同堂将成为过去。
   

085846052357.jpg

    而家庭规模的缩小，无疑使得家庭养老保障功能逐渐减弱。传统的养老方式受到挑战，主要是物质养老和精神养老两个层面：一方面，子女数减少，特别是独生子女家庭的增多，家庭难以承受供养几个老人的重任;另一方面，竞争的压力加大，一部分子女虽然经济上能供养老人，但没有足够的事件和精力照顾老人。
    三、人口迁移流动增加，使养老问题更加突出
    随着城市化进程的加快，城镇人口所占比重越来越多。加之人口流动性增大，许多居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致，而且离开户口登记地半年以上的人口也呈上升趋势。这直接导致了农村老龄化问题比城市更严重。空巢老人已成普遍现象：据调查，城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%;农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%。2010末全国城乡部分失能和完全失能老年人约为3300万，占总体老年人口的19%。
    四、老龄化面临前所未有的挑战
    首先，未富先老冲击养老保障体系。增长迅速的老年人口规模增大基本养老费用支付需求;尚不发达的经济对人口老龄化的承受能力较弱，导致养老保险基金面临巨大的财务危机;基本养老保险基金收不抵支的状况恶化等现状给养老带来了难题。其次，高龄化、空巢化对养老服务提出了更高的要求。目前社会上用工荒和老年人口增多的问题都导致了用钱买不到服务的现象层出不穷。