2016年事业单位申论热点农村互助养老院

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【背景资料】
    随着城市化的加剧，农村传统生产方式日益衰败，更多青壮年选择外出务工，导致留守在家的农村老人的养老问题成为困扰社会的难题。河北肥乡县建立了首个农村互助养老院，这个养老院的建立具有强大的示范意义。
    【标准表述】
    河北肥乡县建立的养老院通过互助服务，把老人们集中起来，集中居住、集中生活，老人要求自带米油盐，并且要求生活自理。通过农村老人之间的互助来解决农村部分老人特别是单身老人的生活及精神慰藉问题。
    农村互助养老院的出现弥补了家庭养老的不足，同时也符合老年人的需求：
    第一，成本低，农村互助养老不提供食物，也不提供专业的服务、医疗人员，只需要老人缴纳基本的水、电取暖等费用，这样老人就不用担心因为经济的原因而不入住了。
    第二，熟人生活环境，在农村互助养老院生活的人员都是本村人，不存在语言沟通存在障碍，老人融入新环境的压力较小。
    第三，符合农村养老现状，河北肥乡县建立的互助养老所需成本较低，也适合大部分农村经济不发达而无法提供更多服务的农村。
    这样开创的农村互助养老方式，得到了村民的认可，已经在全国得到了推广。然而，农村互助养老却不能止步于此，也有许多实际问题需要解决。
    首先，面临的是法律地位不明确，法律制度不规范，承担责任主体不明确，特别在出现突发危机情况时的应对及责任分担机制。
    其次，运营资金的缺乏，因为未达到养老院的标准，且多数农村工厂企业较少，导致政府补贴和捐助不足以给老人提供较好的生活环境以及娱乐设施。
    最后，覆盖面较窄，农村困难群体特别是生活不能自理老人的照料很成问题。
    【具体措施】
    第一，农村互助养老方式需要进一步提升，国家需要在法律制度上予以规范，也给农村互助养老院一个名分。
    第二，民政局带头、各社会配合给这种养老机构更多经济上的支持，使之有较好的服务人员、医疗人员，让农村老人的养老问题得到解决。