2016年申论热点东北老工业基地的振兴发展

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【背景资料】
    在3月2日召开的全国政协十二届四次会议新闻发布会上，新闻发言人王国庆表示，全国政协一直十分关注东北老工业基地的振兴发展，今年已经将“东北三省工业转型升级问题”列为重点协商议题。两会期间，多位政协委员和人大代表围绕东北振兴改革提交了提案和议案。
    【标准表述】
    东北经济的外贸依存度如果提高到全国平均水平，每年将为GDP贡献近5个百分点的增长率。因此，国家需加快东北实施自贸区战略，可以在大连建立自贸区，在绥芬河、珲春等地设立沿边自由贸易试验区，将会对东北扩大开放、结构调整产生穿针引线的作用。以开放倒逼改革，化解过剩产能，促进产业升级，是新一轮东北振兴实现对外开放的重点。
    【具体措施】
    第一，组织落实好《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，研究制定三年滚动计划，出台重点任务分工，研究提出新一轮东北振兴的重大政策举措、重大工程、重大开发开放平台和重大工作机制等。
    第二，支持东北地区深化国资国企改革，落实好《促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》，出台《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》。
    第三，研究支持东北地区等老工业基地产业转型升级的指导意见，支持产业转型升级示范区和示范园区建设，落实培育东北地区新兴产业三年行动计划，加快设立东北振兴产业投资基金。
    第四，研究提出支持资源枯竭城市转型的后续政策措施，制定支持产业衰退地区振兴发展的政策，全面推进城区老工业区和独立工矿区搬迁改造工作，制定出台推进采煤沉陷区综合治理工作的政策意见。
    第五，指导东北地区国家级新区加快建设，推动中德高端装备制造业园区等加快发展，落实好中俄地区合作有关协议。
    第六，密切跟踪形势变化，加强经济形势监测预测，更加关注敏感领域苗头性、倾向性、潜在性问题，及时提出有针对性的政策建议，加强政策储备。