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【背景链接】 一、政策背景 财政预算公开 2013年5月6日 国务院总理李克强在国务院常务会议上研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，决定建立公开预算体制下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案。 要加强对政府的监督 2013年3月17日，李克强在中外记者见面会上答记者问时指出，不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，不论是污染状况、食品问题，还是治理和处置的效果，都要公开、透明，让公众、媒体能充分、有效地加以监督。 健全权力运行制约和监督体系 2013年4月19日，中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习。习近平在学习中指出：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 政府信息公开重点关注九大领域 2013年7月1日，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》，文件要求当前要重点推进9个方面的政府信息公开，包括推进行政审批信息公开、推进财政预算决算和“三公”经费公开、推进保障性住房信息公开等。并明确提出，2013年所有市、县级政府都要按要求公开保障性安居工程建设、分配和退出信息;争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。 二、落实情况 2013年4月18日，随着国家发展和改革委员会等中央政府部门向社会公开各自2013年的部门预算，2013年中央部门预算公开全面启动，一并亮相的还有中央部门“三公经费”预算。这是中央各部门自2010年首次公开部门预算以来，连续第四年推进部门预算公开。 5月8日，贵州省财政厅、省水利厅、省民委等部门率先在本部门网站公开本年度财政预算和“三公”经费预算信息，其他部门也陆续进行了公开。截至下午，共有51个省级部门在省政府网站和本部门网站上公开了“三公经费”并进行解释说明。 【百姓怎么看】 观点一 政府信息公开还做得不够，需要继续深化 新浪网友“洲伟丁的轨不怀心...”： 腐败的滋生不一定是在阴暗处，有些腐败就光明正大在公众视野里公布产生，只不过公众顾及的焦点不在那上面，偶尔的被发现被媒体大幅宣传才看起来“曝光”在公众视野面前，所以仅仅是政府信息公开透明还远远不够啊。 新浪网友“Ming-茗”：政府信息公开有政务公开、党务公开、司法信息三个方面。其中党务信息和司法信息公开还不足。政府信息公开的方向要公开群众关注和与群众密切联系的事。其具体措施要做到：一方面，政府信息公开要制定详细的标准和指标;另一方面，为防止某些官员不积极，要在技术层面上制定处罚和追究制度。 搜狐网友“M格桑媚朵儿”：信息公开势在必行，水能载舟亦能覆舟，政府是人民的政府，国家是人民的国家! 观点二 用人民监督来督促政府信息公开 新浪网友“行者黄成德”：其实只要政府、企业和市民能平等的坐在一起商讨垃圾焚烧，没有解决不了的困难和问题。信息公开和依法办事最能体现公平公正。 新浪网友“泉涌天下”：中国社会何以有公正，正义?一个是将权力置于法律的笼子里，将权力在阳光下运作，将权力交于人民监督，另一个是进行收入的合理分配，将收入置于法律制约下，非法收入或灰色收入超过5000元就追究当事人的刑事责任，看还有几人敢以身试法。 观点三 政府需要改变惯性思维，从根本上重视信息公开 新浪网友“东方易沐”：当下政府做了最不好的就是不重视信息公开，包括信息本身以及及时性，时效性。现在的信息在互联网上已经是以秒为单位传播，而不是仅仅依靠报纸电视，以天为单位传播。出现舆论争议，往往信息要过很久才能披露，而公众恰恰掌握这段时间疯狂造谣，诋毁政府。 新浪网友“xfrbts315”：创造“正能量”更需要政府积极创造“宏观正能量”，建设服务型政府，少些贪污腐败、强权欺压，少些走过场的“假、大、空”，让“公平、公正、公开”的阳光更加灿烂，尤其是让“负能量”转变为“正能量”。 观点四 对政府信息公开的一些建议 新浪网友“有奉献精神的神仙鱼1x”：【经开区加强政府采购监管】让政府采购在阳光下运行，让采购产品物有所值。今年，合肥经开区进一步创新采购工作机制，完善工作流程，由标前、标中的监管，向标后监管延伸迈进，让财政的钱既花得明白，又花得值得。 腾讯网友“一切安好”： 按照公共政策、权力运行“公开透明”的要求，推进阳光政务建设，完善行政服务中心运作，加快电子政务建设步伐，建立重大事项票决制、公示制，实行公共部门财政支出公开透明制度和审计结果社会公告制度，自觉接受社会监督，谨防腐败滋生蔓延 腾讯网友“魅力南浔先锋”：期待接下来有更多的干部提拔任用、干部公选等事项采用微公示、微直播的方式晒一晒，真正让权力在阳光下运行。 搜狐网友“小草”：信息公开什么时候能真正落实到位，才是我们最关心的。是否真正公开透明是衡量政府执政水平的重要指标，希望能够令行禁止、不负众望，打造出百姓信赖的阳光政府。
【专家怎么说】 很多地方政府在这方面特别重视提供信息的全面性、及时性、有效性，而且特别注重便民性，特别注重老百姓怎么能够最快地、最便捷地获取信息，这反映出来我们的政府意识上已经不是把政府信息公开作为一种负担，而是逐步地把它作为推进政府信息管理的一个重要手段，起着政府和公众沟通的一个桥梁和纽带的作用。 ——中国社科院法学所助理研究员 吕艳滨 既然是取之于民、用之于民，就必然需要民主参与和民主监督，而民主参与和监督最重要的前提条件就是要晒，如果不晒的话，那就是暗箱操作，你收了多少钱，花了多少钱，怎么花的，那就会是一本“糊涂账”，这个知情权如果没有的话，实际上他的参与权、监督权就根本没有办法去落实、去行使了。 ——北京大学法学院教授 王锡锌 将“账本”亮给人民，将工作告知人民，将问题提交人民，将“监督权”交给人民，这才是名符其实的人民政府。而“中国梦”的实现，亦有待于我们建立起真正的廉洁奉公、公开透明的人民政府。政权与人民的关系，“鱼”与“水”的关系才能真正理顺。才能做到政通人和，国泰民安。 ——资深媒体人 戴亚平 政府信息公开的终极路线图应包括政务信息、党务信息和司法信息三方面的推进。而要帮助政府信息公开落地，国家应该一方面出台公开信息标准和范围的细则，另一方面要严格罚则，才能确保信息公开的落实到位。 ——中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授 汪玉凯 【政府怎么办】 [当前政府信息公开重点工作安排] 一、推进重点领域信息公开九个方面 第一，推进行政审批信息公开。 第二，推进财政预算决算和“三公”经费公开。 第三，推进保障性住房信息公开。 第四，推进食品药品安全信息公开。 第五，推进环境保护信息公开。 第六，推进安全生产信息公开。 第七，推进价格和收费信息公开。 第八，推进征地拆迁信息公开。 第九，推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。 各地区、各部门在推进上述重点工作时，要与全面贯彻落实《条例》紧密结合起来，带动政府信息公开工作深入、规范、有序开展。 一是进一步规范和深化主动公开工作。凡是《条例》规定应该公开、能够公开的信息，都要及时、主动公开。对于新制作的政府信息，要依法依规及时明确公开属性，能公开的尽量公开。对《条例》施行前形成但没有移交国家档案馆的政府信息，要以目前仍然有效的规范性文件为重点，进行全面清理，分时段、有步骤做好公开工作。 二是依法依规做好依申请公开工作。积极稳妥开展依申请公开，着力协调处理好涉及民生，涉及多个地区、多个部门的申请事项，加强对依申请公开工作中复杂疑难问题的研究，推动健全和完善相关制度，更好地满足公民、法人或其他组织对政府信息的特殊需求。三是加强制度建设。各地区、各部门要加强政府信息公开统计制度建设，建立健全工作考核考评机制，加强工作考核，扩大公众参与，逐步实现重点领域信息公开工作的科学化、规范化和常态化。 二、努力提高公开实效 政府信息公开是现代政府的内在必然要求，是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措。各地区、各部门要更加自觉地把做好政府信息公开工作摆上重要日程，将推进政府信息公开、提升公开效果、增强政府公信力作为工作的着力点，深入细致地抓实抓好。 (一)细化任务，强化落实。各地区、各部门要按照前述重点工作安排，分工专人负责，抓好工作部署，将重点公开工作落实到具体部门和单位，做到责任明确，便于检查。各项重点工作的牵头部门，要对牵头任务进行细化分解，明确具体要求，制定落实措施，加强工作指导;涉及到的其他部门要密切配合，确保公开工作按要求落实到位。对于落实不到位的，牵头部门要进行通报批评，督促改正。 (二)规范信息发布，做好解读工作。根据《条例》和有关文件规定精神，各级行政机关要按照谁公开、谁负责信息审查，谁公开、谁负责解疑释惑的原则做好信息公开工作。各级政府及其部门在公开信息前，要依法依规按程序对拟公开信息进行保密审查;发布重要的政府信息，要做好深入解读的工作预案。公开后，要密切跟踪舆情，针对出现质疑的情形，及时准确发布权威信息，做好对公众关切的回应工作。 (三)加强平台和渠道建设。要充分发挥政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、政务微博等传播政府信息的作用，确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。进一步加强政府网站、新闻发言人制度、政府热线电话建设，充分依托这些平台，展示公开信息，答复公众询问，回应公众关切，提高政府信息公开实效。 (四)加强培训，提高能力。各级政府要根据实际工作需要，有针对性地加强对不同层级工作人员的政府信息公开培训，逐步扩大培训范围。国务院有关主管部门要将政府信息公开工作列为 公务员培训的重要内容，逐步普及政府信息公开理念及基本知识。地方各级政府及有关部门要通过举办培训班、以会代训等形式，加强工作培训，不断提高政府工作人员做好政府信息公开工作的能力。 [权威论述] 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。 ——习近平 要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。 ——习近平 现在社会已经是一个透明度很高的社会，我国微博的用户有数以亿计，有些政府信息不及时公开，社会上就议论纷纷，甚至无端猜测，容易引起群众的不满，产生负面影响，给政府工作造成被动。与其如此，还不如我们主动及时地公开，向群众“说真话、交实底”! ——李克强 政府阳光运行的地方多了，腐败也就少了藏身之地 ——李克强 让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。 ——李克强 要严格落实任务和责任，对工作不力的进行问责。要把职能转变工作纳入年度考核，建立长效机制。改革要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。 ——李克强 结语：信息公开不是目的而是手段，以信息公开规范政府行为，实现政府民众之间的良性互动，是信息公开的价值所在。
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发表于 2014-8-28 10:56:57
