事业单位改革：海南琼中县推进承担行政职能事业单位改革综述

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【导读】
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根据中央关于开展承担行政职能改革试点工作的指导精神和省委、省政府的工作部署，海南琼中县委、县政府高度重视，认真研究，按照“紧盯一个目标、打牢两个基础、走好三步棋”的工作思路，紧密部署，认真实施，确保了改革工作顺利推进。
一、紧盯一个目标，明确改革路径。琼中县紧紧围绕“政事分开、事企分开”的目标，按照机构调整和职能整合的要求，对改革单位逐一提出职能划转、机构调整、名称规范等具体改革路径，逐步实现行政职能回归行政机构、事业单位强化公益服务。
二、打牢两个基础，夯实改革成果。一是打牢组织基础，统一思想认识。琼中县召开县委常委会、政府常务会、改革动员部署会等，传达学习、学深吃透改革精神，提出具体工作要求。改革工作坚持一把手亲自抓，靠前抓，及时成立了由县委书记为组长，县委副书记、县长和县委常委、组织部长为副组长，县编办、财政、人社等部门为成员的改革领导小组，加强统筹协调，构建起横向到边、纵向到底、层层抓落实的改革工作格局，及时审定报批了改革方案。二是打牢思想基础，营造浓厚氛围。琼中县编办依托琼中电视台等县内媒体宣传改革的重要内容，委托海南电视台制作改革宣传片，建立改革工作微信群解读政策要求，印发改革政策知识问答手册宣传改革政策，海南日报11月21日对该县承担行政职能事业单位改革工作进行了专题报道，引起社会良好反响。同时，针对职能清理、人员划转等难点重点，发挥党的思想政治工作优势，由县委组织部牵头，县编办配合，做好政策答疑、人员思想稳定等工作，依托网信平台做好舆情监控、风险评估，确保改革思想不乱、队伍不散、工作不断。
三、走好三步棋，激活改革动能。琼中县严格落实编办、组织、人社、财政、审计“五位一体”的协调配合机制，做到合力攻坚促改革。同时，制定了《改革任务落实倒排工期表》，实行“一周一汇总、一月一研究”的工作机制，定期向县委、县政府主要领导和涉改部门发送改革动态信息。一是走好调研这步棋，严控机构编制总量。改革的关键是实现行政职能回归行政机关，为了全面掌握了解改革情况，琼中县编办采用问卷调查、座谈交流、查看台账等方式，拉出组织机构、职能职责、人员编制、政策法规、资产设备和关注问题等“六类清单”，各主管部门按要求组织开展单位清理自查，上报所属事业单位承担行政职能基本情况、职能类别和法律依据。同时，守住“机构编制不突破”的两条底线，不踩红线，及时暂停涉改单位人事调整，确保改革期间不出现新的超编进人、超职数配备干部问题。三是走好职能清理这步棋，整合调整机构设置。琼中县严格按照改革规定的时间节点，对承担行政许可、行政处罚等10项行政职能进行了全面清理。
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