2016事业单位改革：高校去行政化尚须事业单位改革破题

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【导读】
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3月6日，作为浙江团的全国人大代表，北大校长林建华在接受记者专访时表示，其实高校去行政化不是高校自身的事儿。目前这个倾向存在并且还是很严重的。北大相对来说比较好，因为学术的力量比较强。可能地方的高校在这方面情况会严重一些，当然，北大也是有的。
应该说，全国人大代表、北大校长林建华称“高校去行政化不是高校自身的事儿，目前这个倾向存在并且还是很严重的”是句大实话。究其原因，还是缺少层面的顶层设计和刚性要求。事实上，按照人社部等方面的计划，我国将推进事业单位改革，对公益二类事业单位中的普通高校、成人高校和公立医院，逐步取消事业单位编制管理，转为全员合同聘任制。然而，时至，这个计划尚未落地。
可见，高校去行政化，尚须事业单位改革破题。推进高校管理体制改革，实行全员聘任制，其根本目的是为了清除高校传统管理体制的“行政化”弊端，建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化，这是对中国高校长期以来“官本位”文化的一种消解。这也意味着，高校教师将不必再通过“铁饭碗”和仕途来体现自身的价值，只要努力工作，通过年功积累就可打破职业发展的天花板。再者，破除高校教师“终身制”， 优胜劣汰，使人才脱颖而出，能进能出，良性流动。
实际上，过去一些高校，已经脱离了事业单位的本质，已经变成了“准行政部门”。而某些高校领导，既是“学术老大”，又是“行政大佬”，在高校享有至高无上的，处在通赢与通吃的地位，占有大量的社会特殊资源，行政至上而非学术至上，实际上已经牢牢主宰了他们的思维定势。如此语境下，高校一边在为叫喊“去行政化”而歇斯底里，一边又在为享受“行政化”而乐不思蜀。
有专家指出，高校行政化日趋激烈，去行政化是事业单位改革的重中之重。换言之，“官本位”这颗寄生在社会肌体上的大毒瘤，已经严重侵入和腐蚀了当今的高校，也严重影响着高校的价值判断与利益分配。特别是，在“官本位”活色生香的语境下，哪怕是有再多的教授成为官员，也不足为奇。问题是，当教学不归教学，学术不归学术，行政不归行政，几个元素的位置交错重叠、混淆不清时，教书育人，只能成为教授贴在脸上的一张“标签”，这无疑是高等教育的一种悲哀。
因此，高校退出事业编制，是去行政化的步。十八届三中全会提出，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别，建立事业单位法人治理结构。这是对高校去行政化的刚性要求。然而，高校去行政化，不是退出事业编制，减少几个内设机构和领导职数，就一蹴而就了。关键是，要从根本上消除垫伏在高校领导头脑中的“官本位”思维，让他们回归教学和科研的本位。
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