|
|
一、单项选择题
下列各项备选答案中只有一项符合题意，请将其选出，并用2B铅笔填涂在答题卡相应的位置上(本题60小题，每小题0.8分，共48分)。
1.【答案】A。
2.【答案】A。
3.【答案】C。【解析】本题出自2015年10月22日，习近平在英国议会上的演讲。在演讲中，习主席提到英国是最先开始探索代议制的国家。早在13世纪，英国议会就初具雏形,成为世界上最古老的议会。故本题选C。
4.【答案】A。
5.【答案】A。
6.【答案】A。
7.【答案】A。
8.【答案】B。
9.【答案】A。
10.【答案】C。
11.【答案】A。
12.【答案】A。
13.【答案】A。【解析】本题出自2015年9月3日习近平总书记在阅兵开幕式上的讲话内容。故本题选A。
14.【答案】A。
15.【答案】C。【解析】邓小平第一次提出“建设有中国特色的社会主义”命题的会议是党的十二大会议。故本题选C。
16.【答案】B。【解析】原始证据，就是直接来源于案件客观事实的证据，即人们通常所说的“第一手材料”。如合同的原件。
直接证据：按照民事诉讼证据与证明对象的关系来划分，分为直接证据和间接证据。直接证据就是能够直接证明证明对象的证据。如结婚证、房产证。一般说来，直接证据的可靠性大，证明效力强。是依据证据与案件主要事实的证明关系这里所说的证明关系，是指证据对案件主要事实是以直接证明还是间接证明的方式起证明作用。凡能单独直接证明案件主要事实的证据即为直接证据;间接证据是指不能单独直接证明，而需要与其他证据结合起来才能证明案件主要事实的证据。故本题选B。
17.【答案】A。
18.【答案】D。
19.【答案】C。【解析】由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2011年1月1日起施行的被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”的一部法律名称是《中华人民共和国人民调解法》。故本题答案选C。
20.【答案】C。【解析】《中华人民共和国刑法》第五十条 判处死刑缓期执行的，在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑;如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为二十五年有期徒刑。故本题答案选C。
21.【答案】B。
22.【答案】A。
23.【答案】D。【解析】《民事诉讼法》第162条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。
第157条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。故本题答案选D。
24.【答案】D。【解析】《人民检察院刑事诉讼规则》第八条的规定，人民检察院直接侦查的刑事案件有四类：
一、贪污贿赂犯罪案件。包括12种，即贪污案;挪用公款案;受贿案;单位受贿案;行贿案;对单位行贿案;介绍贿赂案;单位行贿案;巨额财产来源不明案;隐瞒境外存款案;私分国有资产案;私分罚没财物案。
二、国家工作人员的渎职犯罪案件。包括35种，即滥用职权案;玩忽职守案;故意泄露国家秘密案;过失泄露国家秘密案;徇私枉法案;民事、行政枉法裁判案;执行判决裁定失职案;执行判决、裁定滥用职权案;私放在押人员案;失职致使在押人员脱逃案;徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案;徇私舞弊不移交刑事案件案;滥用管理公司、证券职权案;徇私舞弊不征、少征税款案;徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案;违法提供出口退税凭证案;国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案;违法发放林木采伐许可证案;环境监管失职案;传染病防治失职案;非法批准征用、占用土地案;非法低价出让国有土地使用权案;放纵走私案;商检徇私舞弊案;商检失职案;动植物检疫徇私舞弊案;动植物检疫失职案;放纵制售伪劣商品犯罪行为案;办理偷越国边境人员出入境证件案;放行偷越国边境人员案;不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案;阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案;帮助犯罪分子逃避处罚案;招收公务员、学生徇私舞弊案;失职造成珍贵文物损毁、流失案。
三、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。包括7种，即非法拘禁案;非法搜查案;刑讯逼供案;暴力取证案;虐待被监管人案;报复陷害案;破坏选举案。
四、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。
故本题答案选D。
25.【答案】C。【解析】根据《行政许可法》第5条规定，“行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”不是所有行政许可的实施和结果都应当公开，本题答案选C。
26.【答案】B。
27.【答案】D。【解析】①选项是1945年4月毛泽东在《论联合政府的报告》中提出的党的三大优良作风;②选项是2013年1月22日，习近平总书记在中纪委全会上的讲话中提到的关于工作作风问题的论述;③选项是1949年3月在七届二中全会上，毛主席提出的“两个务必”的思想;④选项是1986年1月邓小平在中共中央政治局常委会上对精神文明建设发表重要讲话中提到的关于精神文明建设的一个重要思想。所以本题事件先后顺序是①③④②。故本题正确答案为D。
28.【答案】C。【解析】习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时提出，“人民把我放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山。这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有‘如履薄冰，如临深渊’的自觉，要有‘治大国如烹小鲜’的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。”根据习总书记的讲话内容并结合本题要求，选项C最接近“治大国如烹小鲜”的治国理念。故本题答案选C.
29.【答案】C。
30.【答案】D。
31.【答案】C。【解析】中国最早的姓，大都从“女”旁，而非氏。注意，在中国早期，姓与氏世不同的，比如姜子牙，其实是姜姓，吕氏。再如，屈原，是芈姓，屈氏。有兴趣的同学去可网上查阅。本题答案选C。
32.【答案】D。【解析】王安石，中国历史上杰出的政治家、思想家、文学家、改革家，北宋丞相、新党领袖。司马光，北宋政治家、史学家、文学家，北宋名相。宋神宗时，在熙宁变法中，司马光与主持变法的王安石发生严重分歧。就其竭诚为国来说，二人是一致的，但在具体措施上，各有偏向。所以将二人划分为“好东西要和好朋友分享”是最不恰当的。故本题答案选D。
33.【答案】A。【解析】20世纪的“新四大发明”——原子能、半导体、计算机、激光器，彻底改写了世界科技发展的历史。故本题答案选A。
34.【答案】C。【解析】水能、风能属于可再生能源;电属于二次能源、太阳能属于可再生能源;氢气属于可再生能源。故本题答案选C。
35.【答案】B。【解析】元朝科学家郭守敬制造了十多种天文仪器，对天象进行实际观测;精密推算出一年为365.2425天，编成《授时历》，同现行公历一年的周期相同，比现行公历确立早300年;他主持了元朝规模空前的天文测量工作，最北观测点是北海(在今西伯利亚)，最南的观测点是南海(在今西沙群岛)。故本题答案选B。
36.【答案】D。【解析】A项中原子弹的巨大威力就是来自核裂变产生的巨大能量。B项中应当为甲醛。C项中钛比铝还重，所以错误。故选D
37.【答案】C。【解析】A选项是求和的函数，B选项是求最小数的函数，C选项是求最大数的函数，D选项是求平均数的函数。故本题选D项。
38.【答案】B。【解析】古人把一夜分为五个时辰，夜里的每个时辰被称为“更”。一夜即为“五更”，每“更”为现今的两个小时。一更是19点至21点，二更是21点至23点……依次类推。五更 为3-5点。故本题答案选B。
39.【答案】C。
40.【答案】C。【解析】实际上，烟雾中的颗粒物是肉眼不易察觉的，A项错误;香烟冒出的蓝色烟雾实际上是香烟的颗粒对蓝色光有较强的散射效应。按照光的散射定律，白光中的短波成分蓝紫色遭到散射比长波成分红黄色强烈，散射光因短波富集而呈蓝色。与光的吸收和透射没有关系，BD项错误。故答案为C
41.【答案】A。【解析】地震灾害的伤亡主要由建筑物倒塌造成。发生地震后可采取的措施：
1.住在平房的居民遇到地震时，如室外空旷，应迅速头顶保持物跑到屋外;来不及跑时可躲在桌下、床下及坚固的家具旁，并用毛巾衣物捂住口鼻防尘、防烟。
2.住在楼房的居民，应选择厨房、卫生间等开间小的空间避震;也可躲在内墙根、墙角、坚固的家具旁等易于形成三角空间的地方;要远离外墙、门窗和阳台;不要使用电梯，不要跳楼。
3.尽量关闭电源、火源。
4.正在教室上课、工作场所工作、公共场所活动时，应迅速抱头、闭眼，在讲台、课桌、工作台和办公家具等地方躲避。
5.正在市内活动时，应注意保护头部，迅速跑到空旷场地蹲下;尽量避开高大建筑物、立交桥，远离高压电线及化学、煤气等工厂或设施。
6.正在野外活动时，应尽量避开山脚、陡崖，以防滚石和滑坡;如遇山崩，要朝远离滚石前进方向的两侧方向跑。
7.正在海边游玩时，应迅速远离海边，以防地震引起海啸。
8.驾车行驶时，应迅速躲开立交桥、陡崖、电线杆等，并尽快选择空旷处立即停车。
9.身体遇到地震伤害时，应设法清除压在身上的物体，尽可能用湿毛巾等捂住口鼻防尘、防烟;用石块或铁器等敲击物体与外界联系，不要大声呼救，注意保存体力;设法用砖石等支撑上方不稳的重物，保护自己的生存空间。
10.参加震后搜救时，应注意搜寻被困人员的呼喊、呻吟和敲击器物的声音，不可使用利器刨挖，以免伤人;找到被压者时，要及时沌其口鼻内的尘土，使其呼吸畅通，已发现幸存者但解救困难时，首先应输送新鲜空气、水和食物，然后再想其办法救援。
42.【答案】A。【解析】梅雨是一种大型降水天气过程,是由于大气环流相对稳定而成,属于锋面降水的性质。在梅雨期,在50°N以北的较高纬地区常有阻塞高压维持,致使冷空气不能大规模南下,而在较低纬区，西太平洋副高脊线位于20—25°N左右，我国长江中下游地区恰是西太平洋副高输送的西南暖湿气流和北方小股冷空气交汇区域,这一带常有切变线,西南低涡活动,地面上则有准静止锋和锋面气旋活动,造成长期的阴雨天气及一次次的大—暴雨过程,在卫星云图上常稳定着一条梅雨锋云带。不过,每年梅雨的“入梅”和“出梅”日期是不同的，早晚可相差40多天。故本题答案选A。
43.【答案】B。【解析】太阳直射点直射的地点不同,太阳直射在北半球时,北半球获得的光和热就多一些,温度就高;太阳直射点在南半球时,北半球获得的光和热相对来说就少一些,气温就低。根本原因是地轴倾斜,又加之地球公转,太阳直射点就在南半回归线之间来回移动。故本题答案选B。
44.【答案】C。【解析】鼻黏膜中还有嗅细胞，当人体感冒时，鼻黏膜充血肿胀，会堵塞空气进出的通道，嗅细胞也就嗅出不到气味的刺激，所以会感到呼吸困难、进食无味。故本题答案选C。
45.【答案】B。【解析】雅丹地貌是在干旱、大风环境下形成的一种风蚀地貌类型, 常呈现风蚀垄脊、土墩、风蚀沟槽、洼地等形态。柴达木盆地西北部南八仙、一里坪一带发育的面积近百平方公里的雅丹地貌最为典型壮观。故本题答案选B。
46.【答案】C。【解析】中国十大商帮：山西商帮、徽州商帮、陕西商帮(秦商)、山东商帮、福建商帮(福建商帮、潮汕商帮，广义包括台湾、新加坡等闽语民系)、洞庭商帮、广东商帮(潮商、广府、客家)、江右商帮、龙游商帮、宁波商帮。其中晋商、徽商、潮商势力最大，影响最远的三大商帮。故本题答案选C。
47.【答案】C。【解析】关汉卿，元代杂剧家，其中《窦娥冤》、《救风尘》、《望江亭》、《拜月亭》、《鲁斋郎》、《单刀会》、《调风月》等，是他的代表作。
昆剧《牡丹亭》，全名《牡丹亭还魂记》，与《紫钗记》、《邯郸记》和《南柯记》合称“玉茗堂四梦”，也叫“临川四梦“。”汤显祖在这部《牡丹亭》中大量涉及神鬼异境。剧中歌颂青年男女大胆追求自由爱情，坚决反对压迫。
《西厢记》全名《崔莺莺待月西厢记》，又称“北西厢”，元代汉族戏曲剧本，王实甫撰。
《桃花扇》是中国清代著名的传奇剧本，作者是孔尚任。此剧表现了明末时以复社文人侯方域、吴次尾、陈定生为代表的清流同以阮大铖和马士英为代表的权奸之间的斗争，揭露了南明王朝政治的腐败和衰亡原因，反映了当时的社会面貌。即作者自己所说：借离合之情，写兴亡之感，实事实人，有凭有据。通过侯方域和李香君悲欢离合的爱情故事，表现南明覆亡的历史，并总结明朝300年亡国的历史经验，表现了丰富复杂的社会历史内容。故本题答案选C。
48.【答案】D。【解析】古代儒家要求学生掌握的六种基本才能：礼、乐、射、御、书、数。出自《周礼·保氏》：“养国子以道,乃教之六艺：一曰五礼,二曰六乐,三曰五射,四曰五驭,五曰六书,六曰九数.”这就是所说的“通五经贯六艺”的“六艺”。还有一种说法,六艺即六经,谓《易》、《书》、《诗》、《礼》、《乐》、《春秋》。故本题答案选D。
49.【答案】C。【解析】①孟子去齐。充虞路问曰：“夫子若有不豫色然。前日虞闻诸夫子曰：‘君子不怨天，不尤人。’” 曰：“彼一时，此一时也。五百年必有王者兴，其间必有名世者。由周而来，七百有余岁矣。以其数则过矣，以其时考之则可矣。夫天，未欲平治天下也;如欲平治天下，当今之世，舍我其谁也?吾何为不豫哉?”
②“朝闻道，夕死可矣”，语出《论语。里仁第四》:子曰:朝闻道，夕死可矣。大旨意为:早上明白做人的道理，晚上死去也无遗憾了。
③出自 《庄子·内篇·养生主第三》，原文“吾生也有涯，而知也无涯。以有涯随无涯，殆已!已而为知者，殆 而已矣!为善无近名，为恶无近刑，缘督以为经，可以保身，可以全生，可以养亲，可以尽年。”意思是：人生是有限的，但知识是无限的(没有边界的)，用有限的人生追求无限的知识，是必然失败的。表明做什么事都不要绝对化，要适可而止。永远有你达不到的东西，又何必苛求。
④九层之台，起于累土：出自春秋·楚·李耳《老子》第64章：“合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土;千里之行，始于足下。”九层高台，是从一筐土开始堆积起来的。比喻欲成大事，须从基础做起。故本题答案选C。
50.【答案】A。【解析】《一千零一夜》又称《天方夜谭》。它是在古代波斯和阿拉伯游牧民族的口头文字基础上整理提炼而成的，是阿拉伯人民集体智慧的结晶，也是世界文学宝库中一颗璀璨的明珠。
这部名著内容丰富，包括寓言、童话、爱情故事、宫廷奇闻、名人轶事、探险故事等，反映了中世纪阿拉伯和亚洲一些国家的社会生活和风土人情。
作品采用了东方文学中常用的大故事套小故事的形式，内容包罗万象，变化多端，情节曲折离奇，色彩斑斓，引人入胜，显了古代阿拉伯劳动人民高度的智慧和丰富的想象力，具有浓厚的生活气息和鲜明的民族特色，多年来深为阿拉伯和世界各国人民所喜爱，对世界各国的文学艺术有着深刻、广泛的影响。故本题答案选A。
51.【答案】C。【解析】“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”出自屈原的《离骚》。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”出自杜甫《茅屋为秋风所破歌》。“朱门酒肉臭(xiu)，路有冻死骨。”出自唐代诗人杜甫的《自京赴奉先咏怀五百字》。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”这是郑板桥的《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》中的诗句，全诗是：衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。 些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。这两句诗表面上是写竹子的,意思是:我们这些小小的州县官吏,衙门卧室外竹子的一枝一叶,都牵动着我们的感情。
李绅(772—846)，汉族，字公垂，亳州谯(今安徽省亳州市谯城区)人，生于乌程县(今浙江省湖州市)，中书令李敬玄曾孙。青年时曾在润州无锡(今属江苏)惠山寺读书。27岁考中进士，补国子助教。与元稹、白居易交游甚密，他一生最闪光的部分在于诗歌，他是在文学史上产生过巨大影响的新乐府运动的参与者。作有《乐府新题》20首，已佚。著有《悯农》诗两首：“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”脍炙人口，妇孺皆知，千古传诵。《全唐诗》存其诗四卷。
52.【答案】A。【解析】九寨沟的地貌属高山狭谷类型。雅丹地貌是一种典型的风蚀性地貌。“雅丹”在维吾尔语中的意思是“具有陡壁的小山包”。现泛指干燥地区一种风蚀地貌，河湖相土状沉积物所形成的地面，经风化作用、间歇性流水冲刷和风蚀作用，形成与盛行风向平行、相间排列的风蚀土墩和风蚀凹地(沟槽)地貌组合。故本题答案选A。
53.【答案】C。
54.【答案】B。【解析】“八面玲珑”原指室内各面窗户敞通明亮，后形容为人机灵、善于应付。本意和寓意发生了根本性的变化。故本题答案选B.
55.【答案】A。【解析】“琴瑟和鸣”与“破镜重圆”两句描写的都是夫妻间的关系。故本题答案选A。
56.【答案】D。【解析】D项“自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝”出自唐朝诗人刘禹锡的《秋词》：“自古逢秋悲寂寥，我言秋日胜春朝。晴空一鹤排云上，便引诗情到碧霄。”意思是自古以来，世人每逢秋天都会感到悲凉寂寥，我却认为秋天要胜过春天。其他三个选项都与星宿有关，D是与季节有关，与天文无关，因此本题正确答案为D。
57.【答案】A。【解析】“0”的发现是古印度的成就，故选答案A。
58.【答案】C。【解析】以“走在前列”为高点定位,以提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界为实现条件。 “一个定位” 就是以“走在前列” 为目标定位。“三个提升”,一是要提升发展标杆，努力在经济转型发展、提质增效上争当排头兵。二是提升工作标准，努力做到站位高、谋事深、要求严。三是提升精神境界，努力做到敢于担当、锐意进取。故本题答案选C。
59.【答案】D。【解析】成山头风景旅游区位于山东省荣成市成山山脉最东端.故而得名：成山头.成山头海拔200米,东西宽1.5公里,南北长2公里,占地面积2.5平方公里.与韩国隔海相望仅94海里,是陆海交接处的最东端,最早看见海上日出的地方,所以被誉为"太阳启升的地方”,有“中国的好望角”之称。故本题答案选D。
60.【答案】B。【解析】德州乐陵金丝小枣，滨州沾化冬枣。故本题答案选B。
二、多项选择题
下列备选答案中至少有两项最符合题意，请找出恰当的选项，用2B铅笔填涂在答题卡相应的位置上，多选、错选或少选均不得分(本题20小题，每题1.1分，共22分)。
1.BD。
2.【答案】ABCD。
3.【答案】ABC。
4.【答案】ABD。
5.【答案】ABCD。
6.【了解即可】【答案】ABCD。【解析】该《方案》指出，主要任务为：
(一)在全国范围推动广电、电信业务双向进入
(二)加快宽带网络建设改造和统筹规划。
(三)强化网络信息安全和文化安全监管。
(四)切实推动相关产业发展。
7.【答案】ABCD。
8.【答案】AB。
9.【答案】ABC。
10.【答案】ACD。
11.【答案】ABCD。
12.【答案】BCD。
13.【答案】ABCD。
14.【答案】ACD。【解析】B选项属于行政关系，应由行政法调整。故本题答案选ACD。
15.【答案】ABC。【解析】D选项中望梅止渴对应的哲学论断应该是意识的能动性。故本题答案选ABC。
16.【答案】ABCD。【解析】方法一：单击标题栏右侧的关闭按钮×。方法二：双击标题栏中标题左侧的Word图标W。方法三：单击标题栏中标题左侧的Word图标W，在列表中单击“关闭”。方法四：按快捷键Alt+F4。方法五：执行“文件/退出”命令。方法六：按组合键Ctrl+Alt+Del调出“任务管理器”，在“应用程序”中找到Word进程后单击，再单击“结束任务”按钮。故本题答案选ABCD。
17.【答案】CD。【解析】二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物这三项是雾霾的主要组成成分。A项错误。霾与雾的区别在于发生霾时相对湿度不大，而雾中的相对湿度是饱和的。所以空气湿度很低时不一定会发生雾霾天气。B项错误。雾霾天气会影响人体呼吸系统的正常工作，还是心血管疾病患者的“健康杀手”。CD正确。故本题答案选CD。
18.【答案】AB。
19.【答案】BC。
20.【答案】ABC。【解析】实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入,发挥政策性金融和商业性金融的互补作用,整合各类扶贫资源,开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制,激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。故本题答案选ABC。
三、写作
从管理入手治理“城市病”
----用科学化法治化手段管理城市
随着城镇化步伐的加快，切实提高城市管理水平、着力推进城市管理科学化法治化成为一个紧迫课题。
城市管理科学化是现代城市治理的一个基本要求。无论治理“城市病”还是处理城市事务，都应依循城市发展运行规律、根据现代城市的特点和标准来加强和改进城市管理。其关键是用全面眼光和系统思维把握、分析并有针对性地治理各种城市问题，确保城市管理合理化、精细化、高效化，实现城市治理预期目标和科学发展。
实践表明，不讲科学的城市管理很容易产生或加剧城市发展的薄弱环节。不少城市出现各种各样的问题和“城市病”，在很大程度上可归因于城市管理不科学。比如安全生产形势严峻、环境污染、交通拥堵、逢雨必涝、用水短缺等现代城市问题，大都与城市发展不科学、管理不科学密切相关。可以说，不讲科学，城市管理就不到位、质量低下、没有成效，城市发展就不健康、不可持续、没有前途。
推进城市管理科学化，就要用科学理念、科学方法进行城市管理，在指导思想上确保符合规律、科学务实，在实践上确保缜密协调、低耗高效，实现系统化、精细化管理。城市管理科学化，实质就是在国家治理现代化导向下，遵循现代城市发展规律，依科学原理，走科学路径，用科学方法，进行科学的城市规划、建设和运作，推进城市各方面、各环节、各要素有序发展、协调配合，从而确保城市运转、管控和服务都在科学轨道上高效运行，实现城市持续健康发展。
推进城市管理法治化，就要大力实施依法治市。事实表明，不少城市问题是由于管理不规范、不严肃、不稳定造成的。例如，城市安全缺乏责任约束，城市执法缺乏统一规范，城市管理界限不清、职能交叉等，影响了城市运行和发展的科学性、稳定性、可持续性。现代城市管理必须实现法治化，使城市发展和运转的各项决策及其执行都在法治轨道上运行，确保城市管理工作以人为本、公正规范。
从当前的实践看，城市管理法治化就是要根据依法治国的方针全力推行依法治市。一是把依法治国的指导思想、方针和举措转变为城市治理的具体依据和行为规范，切实解决依法治国与依法治市关联不紧问题。二是把依法治市同科学治市紧密结合起来，把法治化具体落实到城市规划、建设和管理的全过程、各环节，推动城市管理科学化的正确导向、做法、过程和成果法定化、权威化，确保科学的城市管理得到法治保障。三是结合简政放权工作，深入推进城市管理体制改革，重点推进执法体制改革。在科学梳理城市公共事务及其管理关系的基础上，围绕实行大部门制、执法重心与执法力量向市县下移的改革方向，科学设定、严格规范城市管理职能职责、管辖范围、体制机制、资源配置、机构编制和责任主体，切实理顺日常管理关系和管理体制，合理调整管理职能和管理机构，加强城市管理队伍和城市管理能力建设。四是以法治精神、法治思维转变城市管理方式特别是执法方式。一方面，用法治机制革除粗暴执法甚至违法执法的弊病，把执法过程纳入法治轨道;另一方面，建立明确的城市管理主体责任制度和城市管理责任追究机制，使城市管理主体责任得到全面落实。 |
|
发表于 2018-2-21 21:23:15