2018贵州事业单位备考题库：申论题及答案解析二十五

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事业单位模拟试卷试题及答案解析二十五申论答案于下页
请开始答题：
申论
1.走进北京市朝阳区垡头地区文化中心，一股清新的文艺之风扑面而来——随处可见怀旧风格的招贴画、用废旧木箱搭起的小桌板以及具有本土特色的老照片。相比大多数文化馆平庸的建筑设计，这里每一寸空间都显得与众不同。
塑造公共美学，只是这颗垡头‘黑钻’亲近群众，吸引民众策略的一部分，”垡头地区文化中心负责人徐伟告诉记者，让每个居民真正参与到文化馆的活动中来，才是他们真正的目的。
文化馆(群艺馆)是基层公共文化活动的重要载体，可很多基层群众并不清楚何为文化馆，更不用说使用文化馆了。这跟我国基层文化馆站的软硬件建设还比较薄弱，跟不上群众的需求有较大关系。以北京为例，《北京市统计年鉴》等资料显示，北京市每万人拥有文化馆从业人员数量仅为1.2名(世界水平为2.88名)，居民满意度为40.8%(世界平均水平为67.5%)。“和世界先进水平相比，北京的文化馆公共文化设施和服务的确都存在一定差距。”北京市文化局副局长庞微说。
差距产生动力。近年来，北京市朝阳区文化部门针对传统公共文化设施布局不合理、供需失衡的现状，推出了“3+1”的实践模式，在区和街道之间增加了“地区”级公共文化设施——外表酷似黑色钻石的垡头地区文化中心，就是这次实验的产物。据徐伟介绍，“黑钻”不仅在硬件方面达到了国家一级馆的标准，软件方面更是与清华大学参与式服务设计工作坊合作，探索营造出“无围墙”的精神社区。
“垡头地区的人员构成比较复杂，包括刚‘上楼’的农民，刚拆迁的居民，以及众多外来务工人员。”在徐伟看来，公共文化服务，正是一条把所有人黏合在一起的纽带，“文化的力量让社会更加和谐”。
2.设施的建成并不意味着公共文化服务的“圆满”。据不少社区居委会负责人透露，社区(村)文化活动室的设置率都很高，但却常常处于闲置状态或被挪用挤占。有的文化活动中心则“隐藏太深”，许多居民并不知其存在。因此，如何提高公共文化服务设施的效能和使用率，就成为一件迫在眉睫的事。
北京市朝外图书馆的“华丽转身”就是一个极鲜活的例子。十年前，朝外图书馆刚成立时，藏书2万多册，还专门配备了小朋友读书专区。然而，丰富的藏书和先进的设备却鲜有人使用。据统计，2015年下半年仅有103人次的读者光顾，有3人新办图书证。
“这么好的资源，难道就白白浪费了?”针对朝外图书馆所在区域学龄前儿童多的特征，图书馆负责人选择了“引进社会力量，购买社会服务”的新路径。2016年1月，民营企业悠贝亲子图书馆进驻朝外图书馆，朝阳区图书馆负责每年配送2000册新书，街道文化服务中心负责场地和水电等基本保障，三方各自发挥优势，为娃娃读书创造了良好环境。2016年上半年，朝外图书馆与悠贝联合举办了42场免费儿童阅读活动，与去年同期相比，新办图书证的读者数量增长19倍，借阅人次增长近3倍。
除了引入社会力量，管理方式的创新也让各级公共文化馆站更“接地气”。以垡头地区文化中心为例，建立之初，中心就专门成立了文化居委会，从居民中选出委员，积极践行基层民主、反映民意，由此来进行自我管理。“居民告诉文化居委会委员他们想要什么，文化居委会委员再传达给我们。采用这样一种自下而上的活动方式，自然就不会出现文化馆站的服务与群众的需求相脱节的问题了。”徐伟说。
3.倘若以上实践局限于传统的范畴，那么由内蒙古图书馆推出的“彩云服务”可算得上是“互联网+”时代浪潮下的创举。
当记者走进呼和浩特市新华书店图书大厦之时，人群熙攘。但令人没有想到的是，许多人来这里并不是为了买书，而是为了借书。“我使用‘彩云服务’已经好几个月了，它方便了我这样的畅销书爱好者。”今年23岁的刘尚武就读于呼和浩特职业学院，每周他都会来这里。爱好读小说的他，总能找到喜欢的新书，并且不花分文带回家。
“彩云服务”是内蒙古图书馆推出的一项极富新意的文化惠民服务。图书馆一改过去“采、藏、借”的传统模式，建立与书店联合运作的“借、采、藏”的新模式。读者从书店“借”出的书，经过编码、阅读、归还之后，最终会被图书馆采购收藏。一方面，图书馆可以通过市场和读者的筛选，提高藏书的借阅和流通率;另一方面，读者也得以在图书馆和市场的良性互动中，实现“我阅读，你买单”的崭新阅读体验。
“传统图书馆普遍存在新书到馆滞后问题，且藏书的流通率低，大部分一进图书馆就成了‘死书’。”内蒙古图书馆馆长李晓秋介绍说，彩云服务的创新之处就在于打破了读者、书店、图书馆之间的数据壁垒，实现了图书馆物理空间的无限延伸。不仅如此，对于书店和出版社而言，“彩云服务”所积累起来的读者分布、借阅偏好、畅销种类等“大数据”，也将成为一笔宝贵的信息资源，可谓一举三得。
不过，对于才起步一年的“彩云服务”而言，缺憾仍然存在，图书复本数量不足就是其中之一。由于自主采购图书复本的上限为3册(热门优质图书为5册)，读者难免会遭遇“储量已满”无法再借的窘境。为应对这一问题，图书馆开始酝酿一项基于“彩云服务”的更大手笔。“目前我们正在建设的‘书香社会大藏书体系’，就是为了实现家庭藏书与图书馆藏书的共建共享，让全社会的闲置图书都流动起来，真正发挥出‘云’平台的无穷潜力。”李晓秋激动地告诉记者。
4.如果说“彩云服务”的主要受益者都是城市居民，同样由内蒙古图书馆主导的另一项工程“数字文化走进蒙古包”则给牧民带来了福音。
记者驱车赶到中蒙边境的满都拉文化站时，来自额尔登敖包嘎查的牧民乌达木正捧着一个方形小盒子，来到数字加油站给盒子“加油”。据乌达木介绍，这个小盒子就是一座移动数字加油站——嘎查678口人、300多户的数字资源供应，全靠这个自带无限WIFI功能的小盒子来解决。
“内蒙古有近800万农牧民生活的地方远离城镇，过去几乎没有获取网络信息的途径。”内蒙古图书馆计算机网络部主任张树杰说，为了让网络“进包入户”，他们转变思路，改互联网为局域网，以三级结构层层加油，让优秀文化资源的触角真正深入到草原腹地。
“数字加油站的资源包括大量关于养殖技术、农技指导、蒙语小说等农牧民最需要的电子书，对他们的生产生活有直接帮助。”满都拉文化站站长乌日才胡说，连蒙古国牧民也经常通过互通口岸来这边学习上网。
2012年8月启动试点的“数字文化走进蒙古包”，现已在内蒙古全区10个盟市的28个旗县建设了242个一级数字加油站、两个二级数字加油站、810个移动数字加油站，每级加油站存储有2—4T数字资源，覆盖地域面积40余万平方公里，共惠及200余万农牧民。
回到嘎查的乌达木，将“盒子”连接到15米高的移动WIFI发射塔上(当地人俗称“杆子”)，加油站里的资源就能覆盖周围一公里的游牧点，给牧民们带来互联网世界的“春风雨露”。
“今晚就给儿子们放一部大片看。”乌达木的脸上绽放出纯真的笑容。顺着他的目光望去，发射塔顶，寓意“吉祥”的五色哈达正迎风飘扬。
申论要求
一、新常态下，不同地区为让公共文化服务更精彩做出了努力，请根据资料对各地做法予以概述。
要求：概括准确、简明扼要，不超过200字。
二、从给定资料出发，结合实际，以“公共文化服务”为主题，写一篇议论文。
要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，1000字左右。

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申论
一、新常态下，不同地区为让公共文化服务更精彩做出了努力，请根据资料对各地做法予以概述。
要求：概括准确、简明扼要，不超过200字。
为让公共文化服务更精彩，各地采取的做法有：一、完善文化基础设施。调整设施布局，达到供需平衡，在做好硬件的基础上，提升服务能力。二、体制创新，对接群众需求。引进社会力量，购买社会服务，同时创新管理方式，成立文化居委会，实现居民自我管理。三、借助互联网力量。利用互联网的优势，实现共建共享，补齐传统服务短板。四、打通服务“最后一公里”。走入基层，让公共文化服务惠及每一位群众。(计空格186字)
二、从给定资料出发，结合实际，以“公共文化服务”为主题，写一篇议论文。
要求：观点明确，内容充实，论证严谨，语言流畅，1000字左右。
让公共文化服务惠及每个群众
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。近年来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视文化建设，对文化改革发展作出一系列重要论述，提出许多新思想、新观点、新要求。这为破解我国基层公共文化建设长期存在的设施不足、供给不足及条块分割、重复建设、多头管理等“短板”提供了“一揽子”解决方案，让每个群众切实享受到公共文化服务的方便与快捷。
盘活存量，集中利用，做好公共文化服务设施建设。自十八大提出要加快推进文化惠民工程，推动公共文化服务设施向社会免费开放以来，“文化民生”风生水起。各地加大投资，公共文化设施不断丰富，但在广大农村却长期存在基层公共图书馆和农家书屋两个并行系统，这在某种程度上造成了重复建设和资源浪费。做好公共文化服务设施，不是大拆大建，而应该以基层综合性文化中心为终端平台，整合各级各类面向基层的公共文化资源，实现人财物统筹使用，资源共享共用，从而达到丰富服务内容，创新服务方式，强化服务功能，提升服务效益的目的。
订单服务，供需对接，畅通群众文化需求反馈渠道。文化设施的建成并不代表公共文化服务的完善。如今，很多社区文化活动室的设置率都很高，但却常常处于闲置状态或被挪用挤占。有的文化活动中心则“隐藏太深”，许多居民并不知其存在。究其原因，主要是没有考虑到究竟群众需要什么，没有站在群众的角度考虑问题。因此，不能基层综合性文化服务中心变成一个筐，什么都往里装，提供服务的时候，不仅应该考虑基层老百姓的实际需求，更要考虑所提供服务的相关性，变政府‘端菜’为群众‘点菜’。
公益众筹，形成机制，鼓励社会力量参与公共服务。近年来，社会力量参与基层公共文化建设的身影十分活跃。总部设在成都市大邑县杨古镇的民间公益阅读推广机构“3+2读书荟”，目前在当地自办7家书馆，托管2家农家书屋，不仅定期在各农家书屋举办知识讲座和各种读书会，还积极推进农家书屋管理的规范化，提升专业化服务水平。这样的社会力量就像乡村公共文化建设中的毛细血管，帮助政府把服务的触角延伸到了乡村的最后一公里。在新的发展形势下，政府要多转动脑筋，形成常规化、常态化的机制，让更多的社会力量为公共文化服务提供持续的力量。
构建现代公共文化服务体系，是全面建成小康社会的必然要求，是全面深化改革的重要内容，是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分。唯有实现公共文化服务均等化，让城乡居民都能受到文化的强力浸润，我们的城市和乡村才更具人文精神，这个时代也才能更值得期待。(1022字)