伪城镇化

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【导读】
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1、《中国城市发展报告》指出，尽管目前中国城镇化率已达52.57%，但另一个数据也不容忽视，即根据公安部全国分县市人口统计资料，2010年中国户籍非农业人口占全国户籍总人口的比重为34.17%。与第六次人口普查数相比，户籍非农业人口城镇人口相差20594万人，人口比例相差15.51个百分点。这2亿多“伪市民”与城市人口一样为城市做着贡献，却没有享受到同等的待遇。部分大城市，一面是高楼林立，经济的极大繁荣;一面是棚户连片，生活的极端不易。城镇化进程中存在很多问题，“伪城镇化”不容忽视。
2012年3月，《工人日报》刊文《农民工融入城市需跨“6大门槛”户籍壁垒的核心》：在我国的经济社会发展中，农民工已逐步成为产业工人的主体。但是，在工业化、城镇化不断推进的过程中，农民工特别是新生代农民工不想只做城市的过客，他们渴望融入城市。由于户籍制度的限制，外来人口在医疗、就业、教育、养老等福利方面都遭遇了一定的门槛，阻挡了农民工融入城市的步伐。
2、改革开放以来，随着市场经济和城镇化的快速发展，流动人口迅猛增加，外来流动人口在城市中的比重越来越大。由于城市流动人口迅猛增加，造成城市住宅、教育、医疗以及供水供电、交通通信、生态环境等公共服务设施超负荷运转，城市居民和流动人口的民生问题凸显。在建设层面，如何做好城市的规划，加强基础设施建设，完善城市功能，扩大城市容量，积极开辟就业渠道，给农民进城就业创造条件;如何做好宏观调控，使城市人口的机械增加与城市公共服务设施相协调，实现可持续发展，将成为摆在执政者面前的一道难题。
在近日举办的十二五城镇发展高层论坛上，中国经济网记者获悉：过去的十年间，我国城镇化率保持了平均每年提高1.13个百分点的惊人速度。然而，中国农村领导小组副组长、中农办主任陈锡文却严肃的指出，这种快速的城镇化进程是“低水平的”，这些统计数据有
“虚高”态势。他表示，国家统计局的统计口径是按照国际惯例来执行的：即居民在一个地方居住6个月以上即按照居住地的办法统计出来。但实质上，我国国情反映的城镇化水平并没有达到国际的统计标准，城镇化统计口径不适合中国国情、不太科学。
3、著名经济学家吴敬琏指出：在城市化的问题上，一方面需要加快城市化，一方面需要明确城市发展的思路。目前，很多城市由于盲目扩张，摊大饼式地集中建城，导致建立起来的城市运营效率很低。北京就是一个例子，各种各样，从政治到经济各种各样的机关、企业等，很不专业化地堆在一个城市里面，使得我们每个人的生活半径都非常的长，堵车、污染都变成很难解决的问题。很多政府官员还深陷于快速发展的喜悦之中而不自知，一味追求城市化的发展速度，对于城市化的营运效率考虑不足，进而陷入了低效率“城市化”的误区之中。
请根据给定资料，谈谈形成“伪城镇化”现象的具体原因。
要求：全面，准确，条理清楚，不超过200字。
“伪城镇化”的形成涵盖了制度、建设、统计、政绩观等四个方面的原因。具体来说：一是制度方面，户籍制度壁垒长期存在，限制了外来人口享受城市居民的各种福利。二是建设方面，公共服务建设不足，民生领域的教育、住房、医疗及供水、供电等难以为继。三是统计方面，不科学的数据统计口径造成了城镇化水平“虚高”。四是政绩观方面，部分官员片面追求速度、数量的政绩观，加速了“伪城镇化”的形成。
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