农信社备考资料：财经热点之养老金入市
京佳教育 胡晗
《基本养老保险基金投资管理办法》已于8月17日正式印发并实施。其中投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。《办法》明确，养老基金资产参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行。在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。
正式将股市纳入养老金投资范围，结束了持续近20年“入”与“不入”股市的争论。投资股市一方面，养老金需要通过投资资本市场进行保值增值;另一方面，资本市场的健康发展也离不开养老金等长期资金的支持。
但是，资金的安全也不容小觑。控制风险始终是养老金投资中的核心问题。养老金入市的风险如何管控?《办法》对入市资金规模进行了严格限制，规定入市比例最高不超过30%，低于全国社会保障基金40%的上限。除了投资股票市场，养老金还有近20种投资渠道，遵循“风险低比例较高，风险高比例低”的原则配置资金。这种多元化的组合式投资方式会进一步化解投资风险。
此外，还设置了多道“防火墙”。规定受托机构按照养老基金年度净收益的1%提取风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。投资机构也要从当期收取的管理费中，提取20%作为风险准备金，专项用于弥补重大投资损失。同时建立了养老金的监督管理机制，由指定机构对基金投资管理业务情况和经营活动进行监督。
另外，在养老金入市的同时，必须完善信息编制和披露制度。一直以来，我国的社会保险基金缺乏公开的数据发布机制，不利于社会各界对资金使用和投资情况进行监督。首先必须要公开一份长期的养老金精算报告，让民众知道风险在哪里，风险有多大。其次，要逐渐完善信息披露制度，公开基金市场化操作的细节，做到公开透明，让每个人的养老钱都安置得明明白白。
另外，还需要强调的是，社保基金无论在何种情况下都要保持独立性。这需要在制度建设方面做大量工作，形成更专业化的管理和监管机制。社会保险不仅具有保险属性，还有公共财政属性，财政体系要在养老金运行中发挥过滤风险和兜底的作用。
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