事业单位申论模拟卷及参考答案十二 （领导干部）
一、注意事项１． 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为１５０分钟。其中，阅读给定资料参考时限为４０分钟，作答参考时限为１１０分钟。满分１００分。
２． 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
３． 请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
４． 所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。
５． 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题纸！
二、给定资料
１．中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于２００９年９月１５日至１８日在北京举行，中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，并审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面人才集聚到党和事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制。
全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
２．行政学院教授汪玉凯在接受新华社记者采访时表示，目前，经济持续高速增长，政治稳定，社会总体和谐。“不过，当前，社会矛盾凸显，利益分化明显，这些都对执政党的执政能力提出很大的考验。”汪玉凯认为，中共的“考试”，在于不断完善自身建设，切实提高执政能力，更有效管理、服务社会。
“中国共产党作为执政党，有旺盛的生命力，正在创造一种独立于西方传统体制之外的新型政治模式。”汪玉凯说，这就是献给人民和世界的答卷。
３． 上海私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运”的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了１万元才取回车。
近年来，执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法者”而进行处罚的案件层出不穷，上海甚至发生过司机杀死“钓子”的事。尽管执法者找出了诸多的理由以示执法的正当性，但却掩盖不了实质上和程序上的违法性，以及背后的利益驱动。回顾类似行为造成的结果，发现在“鱼钩”上晃荡着的，除了当事人，还有更大的“鱼”———那就是法律、道德和人们的善良之心。
如果不是事先设套下钩，如何会持有事发当时的录音？如果不是设套下钩，如何会有人胃疼打不着车博取车主同情，又恰好发生于有“埋伏”的路段？ “新招”所谓的“先取证后查处”，实际上取的是执法者设局之证。这个录音证据执法大队当然不会公开，也不敢公开。因为这是执法者人为设置的，而后有意录音留证，倘若公开必然会证明执法者诱人动机不纯的先行目的，会反证“倒钩”事实无疑。
黑车不是不该打，但打击黑车不能演化成诱民入罪，让公众变成惊弓之鸟。在“钓鱼式执法”的语境中，何谓“黑车”？貌似除正规出租车之外的所有私家车，都有被认定为“黑车”的可能。那么如何避免我们被认定为“黑车”？能保持清白的做法，就是永远不要在路上搭载陌生人——昨天他们仅仅伪装路人搭车付费，他们开始伪装路人胃疼需要就医，明天他们就可能伪装成车祸重伤者、急病命在旦夕者甚至待产孕妇求你搭载……但是，我们真的有见死不救的铁石之心吗？中华民族传统道德救急助困之“义”，社会主义荣辱观之“八荣”，与这些明显扭悖，将公众抛入一个道德煎熬，类于“跌倒的老太太该不该扶”的两难境地当中去。
闵行区交通行政执法大队大队长刘建强在电视采访中面对记者，以“工作秘密”为挡箭牌这个“不能谈”，那个也“不能谈”。而正是在这种秘密工作状态下，该大队２年时间取得了“查除非法营运车辆５０００多辆”、“罚没款达到了５０００多万元”的“优异成绩”，并“超额完成了市总队和区建管局下达的预定指标任务”。由此，让我们清晰辨见，所谓“新招”衍生于一个庞大的“执罚经济”链条上，因此这是一个行政执法系统由上至下的问题。过于追求执法的金钱量化，导致基层执法思维与社会道德良性追求南辕北辙。
最主要的是，在“有法可依，有法必依”的中国法制环境中，谁能找出“罚款指标”的依据？谁能找出“钓鱼式执法”依据何法？依照公权力“法无明令即为禁止”的基本界定原则，“执罚经济”和“钓鱼式执法”是典型的违法行为。因此，公众的愤怒，不但要朝向“钓鱼式执法”开火，更应该打到立法程序的靶子上——《行政程序法》久久不见出台，《行政处罚法》关于处罚程序的规定不够细致，源头上就缺失明确判定“钓鱼式执法”是否合法的司法程序正义，导致终端执法者钻了“无法”的空子，让公众有苦无处申诉，更导致基层官员洋洋自得的“新招”以及“工作秘密”的肆无忌惮。
４．２００５年初，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。建立健全惩治和预防腐败体系的提出，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。贯彻和落实这一纲要，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。针对权力监督问题，２００７年在党的十七大上，胡锦涛总书记明确提出“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督劝既相互制约又相互协调的权力运行机制。”“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布实施，借鉴了国际有益经验，适应现阶段我国的经济政治生态和体制环境，深化了新时期反腐倡廉工作的规律性认识。以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。
２００７年党的十七大把“反腐倡廉建设”放在更加突出的位置，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列为“五大建设”，丰富和深化了党的建设的总体布局。“反腐倡廉建设”命题的提出，体现了我们党对党风廉政建设和反腐败工作整体方略的新认识。这次四中全会又提出在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，因为腐败既不是现在才有的，也不是我国才有的，它是伴随着权力存在的。纵观世界各国，即便是权力制约监督非常有效的，也还存在着腐败现象。中国共产党是执政党也就是掌握权力的党，但党本身没有权力，是人民群众委托党来执政，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是中国共产党通过继续改革才能完成的。
在反腐倡廉建设中，坚持惩防并举，注重预防的方针，体现了马克思主义的“两点论”和“重点论”。对于腐败现象，必须严厉惩处，才能增强反腐败斗争的震慑力，才能增加腐败成本，使想腐败者不敢腐败。但也要注重预防，对领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不能把预防当作“软任务”，它应该是实实在在反腐败的措施。
５．新华社太原2006年８月１５日电 从去年７月至今的一年多时间里，山西省宁武县连续发生三起令人震惊的重大安全事故，共造成１０１人死亡。小小一个宁武县，为何一而再、再而三地发生震惊全国的重大安全事故？许多人对这个县领导的执政能力提出质疑。
大辉窑沟煤矿塌陷事故已经是一年多来宁武县发生的第三起重大安全事故。2006年７月７日晨发生在东寨镇东寨村的因火灾引爆私藏炸药案，造成４７人死亡。由于犯罪嫌疑人王二文也在爆炸中死亡，死伤人员的补偿金和医疗费１０００多万元全都由宁武县政府“买单”。事故发生后，省公安厅刑侦总队干警内就在东寨村搜到了炸药３２４公斤、雷管８７７枚、硝铵６２０公斤、导火索８８０米、黑色火药２０公斤。
２００５年７月２日１４时３０分，宁武县阳方口镇贾家堡煤矿原接替井发生瓦斯爆炸事故，初期统计死亡人数为１９人，后发现还有１７名遇难矿工被矿方恶意隐瞒并转移至内蒙古乌兰察布市。此次事故共造成３６人死亡，１１人受伤。宁武县个别领导干部参与了事故瞒报，在全国造成极坏影响，暴露出官商勾结对安全生产的危害。
宁武县的官商勾结案件并不止这一起，农业局副局长兼经济林开发公司经理郭勇，于２００４年和他人承包宁武县化北屯联营煤矿，其名下总计入股８０万元。在清理纠正时，郭勇出具虚假撤资证明，股金未能真正撤出。宁武县经济开发公司副经理郭吉才，于２００４年在宁武县化北屯联营煤矿入股６０万元。在清理纠正工作中，郭吉才采取由另一合伙人郭拴财给其打欠条的办法，所入股金未真正撤出。这两名干部都受到党纪政纪处分。
屡屡发生的官商勾结案，使许多人质疑：当掌握行政权力的干部成为企业的股东时，他会为谁执政！
６．一个人没有意识，就意味着没有生命。同样，执政意识的强弱决定着执政党的前途和命运。作为最重要的执政实践活动主体，党员领导干部的执政意识在整个党的执政意识格局中具有重要作用。
在肯定广大领导干部的执政意识的主流、总体、趋势的同时，不难发现，部分领导干部的执政意识还存在这样或那样的问题。主要表现在如下几个方面：
部分领导干部的执政意识淡薄模糊。执政主体的角色意识是其他执政意识的基础。但是，在对自己是一名执政党的党员领导干部这一社会角色的自我认知问题上，有的党员干部只是意识到了，但没有感觉到这意味着什么，有的则是在开会、党校学习等场合才偶然意识到，还有极少数党员领导干部缺乏这个意识。
执政意识的模糊还表现在一些具体意识方面。例如，有一定数量的党员领导干部认为，新中国成立后我们党就已经完全实现了从夺取政权的政党到执掌政权的政党的转型，还有部分党员领导干部对我们党扩大执政社会基础的政策有错误或模糊的看法等。
部分领导干部的执政意识陈旧错误。例如，对于在苏东剧变的国际背景下我们党能够立于不败之地的“最根本”原因，少数党员领导干部认为“有党领导的军队等人民民主专政机器”；有一定数量的党员领导干部认同和比较认同“我们党‘打天下’，理所当然由我们‘坐天下’”的观点。有的党员领导干部认为自己手中所掌握的权力是上级领导（组织）给的，应对上级（组织）负责，有的甚至认为权力是“自己通过努力争取来的，应为自己服务。”
在的执政环境下，增强执政意识的实质是增强党的组织、广大党员和领导干部维护党的执政地位的自觉性、责任感和使命感。如果在执政意识的内容上面面俱到、泛泛而谈，必然冲淡和模糊上述主旨和战略目标。
在当前及今后很长一段时间，党员领导干部执政意识建设的重点是，在何为执政、何为执政党的问题上，要强化责任意识；在为何执政的问题上，要强化公仆意识；在因何执政的问题上，要强化忧患意识；在如何执政的问题上，要强化执政成本意识。
７．调查表明，当前领导干部的能力素质与十六大提出的“五种能力”仍存在着较大的差距，这种素质上的不适应，已经成为影响领导班子整体执政能力提高的主要因素。根据对问卷调查的统计，有近６０％的领导干部认为自身的知识结构比较单一，工作能力、领导水平还不能适应中央关于执政能力建设的要求。其中，５９％的领导干部认为自身科学判断形势的能力较弱；６７％的领导干部认为驾驭市场经济的能力还有欠缺；认为缺乏应对复杂局面能力的占４５％；认为依法执政能力水平不高的占４３％；认为总揽全局能力薄弱的近３０％。
８．为了禁止农民焚烧麦子秸秆，河南省中牟县姚家乡政府在大门口的墙上写了一条大标语：“烧秸秆，明日坐牢房。”一位政府工作人员居然说目的是“吓唬老百姓的。”
每到夏收季节，各级政府都要想办法禁止农民烧秸秆，这当然是不错的。但是，农民焚烧秸秆的事却是屡禁不止。为什么？笔者家住农村，也下乡检查过这个工作。原因在于只有“禁”，没有“导”。秸秆不准烧，农民怎么办？过去作燃料，现在已经不需要了，运回家不仅花工，也没地方堆。有个小造纸厂收购，农民请人去卖，结果花去工，卖的钱还不够请帮工的人吃饭。后来，上级推广了秸秆还田机，农民花十几块钱，就能把一亩秸秆直接粉碎深埋，转化为有机肥料。在这样的地方，烧秸秆的大为减少。就是说，不解决秸秆的出路问题，靠禁令不准农民烧秸秆，总是事倍功半的。
中牟县的姚家乡政府却想用野蛮标语来吓唬农民，实在是一个最愚蠢的主意，折射出他们的执政能力之差，也反映了背后的深层次问题。一是民本意识的缺位。官员办事应该以民为本，决不能把自己看成是高踞于群众头上的霸主。用野蛮标语吓唬群众的干部，恰恰是颠倒了官民关系，以为自己是来“治民”的，老百姓只有服从的份儿。二是法治意识的淡薄。官员应该依法行政，现在却置法律于不顾，随心所欲地编造违法的谎言，却又打着法的旗号吓人。干部以为老百姓不懂法，其实老百姓谁不知道这是违法的？三是流寇意识的张扬。野蛮标语产生的背景，是“有枪便是草头王”的流寇意识，在我的一亩三分地上为所欲为的作派。
野蛮标语在一些农村大行其道，其实正是几十年大搞政治运动、阶级斗争为纲的后遗症，总想靠标语去大造声势，震慑阶级敌人。在依法治国、建设政治文明的，野蛮标语已经失去存在的基础。如果说标语也是一种宣传的话，则应该讲究人性化。在外国的一条盘山公路上，提示交通安全的标语是这样写的：“附近没有医院，请注意减速行驶”“在这里高速行驶，就可能开到另一个世界。”比起我们的“宁添十座坟，不生一个人”“养女不读书，就是养头猪”，不是有趣得多了？去年，云南省在全省清除了三万五千多条野蛮标语，其他地方也应该把野蛮标语清除掉。
９．领导者的思想道德素质主要包括政治素质、思想素质、道德素质和法纪素质等内容。在无产阶级政党执政的社会主义里，由于领导者的特殊身份和作用，决定着他们的思想道德素质状况在社会主义精神文明建设中占有独特的地位，从某种意义上讲，提高领导者的思想道德素质是搞好精神文明建设的关键。
当前我国社会精神生活方面还存在着不少问题，有的还相当严重，一些领域道德失范，腐败现象在一些地方蔓延，这些问题大多与领导者的思想道德状况存在的问题直接相关。一方面，一些领导者本身不注重自身思想道德修养和改造，直接产生了严重的思想道德问题。另一方面，少数领导者由于自身素质差，对周围及管辖范围内存在的思想道德问题放任自流，视而不见，也助长了一些不良道德行为的滋生与蔓延。这就要求精神文明建设从两个方面解决领导者思想道德上存在的问题，一是解决领导者自身思想道德问题；二是解决领导者思想道德问题所引发的消极影响。只有这两个方面问题解决好了，领导者才能在实现自律前提下，对违反思想道德准则的言行实施他律，并消除在人民群众中的消极思想道德影响，推动精神文明建设走向深入。
１０．政绩是领导班子和领导干部德才素质在工作实践中的综合体现。追求什么样的政绩，为谁树政绩，怎样树政绩，是衡量农村基层领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的“试金石。”当前，农村基层领导班子和领导干部承担着全面建设小康农村的社会重任，能否树立正确的政绩观至关重要。
但是部分农村基层领导干部认为当前农村工作稳定压倒一切，保持农村社会稳定是头等大事，只要不出事，没有功劳也有苦劳，就是有政绩。他们将农村稳定与发展的关系生硬地割裂开来，抓住了稳定，丢掉了发展，没能看出农村的稳定是发展中的稳定，发展是稳定中的发展，从而造成了农村经济社会发展的迟缓，甚至停滞不前。
一些农村基层领导干部为在任期内出政绩、受表彰、获提拔，就不尊重农村发展客观规律，不顾农村现实条件，不管农村资源的承受力，提出一些不切实际的发展口号和指标，追求眼前的政绩。同时，极端地喜欢“看得见的”政绩，蔑视“潜在的”政绩，重视近期效果，轻视长远利益。一切为自己个人创造政绩，绝不为他人工作打基础。为在短期出效果、出成绩，宁可过量地牺牲资源，追求经济增长数字，造成“一任的政绩，几任的包袱。”
三、作答要求
１．材料里反映了哪些方面的问题，请用２５０字左右的篇幅将其概括出来。（１５分）
要求：概括全面具体，条理清晰，语言简洁流畅。
２．十七届四中全会既强调了惩治腐败的重要性，也提到“在坚决惩治腐败的同时应加大教育、监督、改革、制度创新力度”，从“材料４”中，你如何看待反腐倡廉建设中教育、制度、监督、改革、惩处五者之间的关系？（２０分）
要求：思路开阔，条理清晰，分析恰当合理，有针对性和可操作性，字数在７００字左右。
３．某地访谈节目中，几位网友围绕“领导的思想道德素质”话题与专家进行了在线交流，并提出了一些看法和意见，具体内容如下：
网友甲认为，当前一些地方和部门的领导执政能力水平不高，工作中存在着“一手软，一手硬”的现象，其原因是多方面的，但最根本的是一些干部经受不住物质的诱惑，在钱、权、美色的面前失去了自制能力，从而导致其身不正、行为不端，执政能力水平下降。
网友乙认为，提高领导的执政能力水平重要的一方面就是要加强领导的思想道德素质培养，而工作实绩又是领导思想道德素质与工作能力的综合反映。所以，可以把工作实绩与思想道德素质划等号。
网友丙认为，领导者加强自身的思想道德建设，一要自重、自省、自警、自励，严于律己，言行一致，真正做到要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。二要坚持唯物史观，处理个人与组织、与人民的关系，摆正自己的位置，不做官当老爷，要当好人民公仆，发挥先锋模范作用。
网友丁认为，领导干部的工作业绩和思想道德素质上级领导最清楚，因此，考察领导干部的思想道德素质，上级领导说了算就中。
这四点看法和意见有的在表述或内容上存在问题。请指出哪几项存在问题，并针对问题提出修改意见。（２５分）
要求：１．明确指出其中存在的问题。
２．就不当之处写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。
３．条理清楚，语言简洁、流畅，不少于６００字。
４．结合材料中反映的问题，联系当前领导干部执政能力建设的现状，自拟标题，写一篇文章。（４０分）
要求：思路开阔，观点明确，结构清晰，有针对性，字数在１０００-１２００字之间。
参考答案
１．材料里反映了哪些方面的问题，请用２５０字左右的篇幅将其概括出来。（１５分）
要求：概括全面具体，条理清晰，语言简洁流畅。
答案
材料反映了以下一些问题：
一是一些领导干部的能力素质较低，依法执政能力不强，没有科学、民主执政，解决复杂矛盾本领不大，已经成为影响领导班子整体执政能力提高的主要因素。
二是思想道德水平低下，思想作风不端正，一些领域道德失范现象严重，腐败问题频发。
三是一些领导干部政绩观存在着偏差，办事不切实际，脱离群众，重视近期效果，轻视长远利益，过于追求个人政绩。
四是一些领导干部的执政意识淡薄模糊，执政意识陈旧错误。
这些问题严重影响了党的建设和领导干部执政能力水平的提高，为此，加强领导干部的思想道德修养，提高他们的执政能力水平显得尤为重要。
２．十七届四中全会既强调了惩治腐败的重要性，也提到“在坚决惩治腐败的同时应加大教育、监督、改革、制度创新力度”，从“材料４”中，你如何看待反腐倡廉建设中教育、制度、监督、改革、惩处五者之间的关系？（２０分）
要求：思路开阔，条理清晰，分析恰当合理，有针对性和可操作性，字数在７００字左右。
答案
“反腐倡廉建设”体现了我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。教育、制度、监督、改革、惩处是反腐倡廉建设中的重要方面，也是惩治和预防腐败体系的关键环节。因此，深入推进反腐倡廉建设，必须坚持教育、制度、监督、改革、惩处并重，综合治理、协同推进，从而保证反腐倡廉建设不断取得新的实效。
首先，教育是基础。教育对预防发生腐败起着至关重要的作用，因此，加强思想教育，用马列主义、毛泽东思想、和中国特色社会主义理论体系武装全党思想，使全党特别是党的各级领导干部坚定共产主义思想、信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，反对极端个人主义、拜金主义、享乐主义。
其次，制度是。应着重坚持和落实党的民主集中制，大力发扬民主，正确实行集中。并且，实行党务、政务、村务、厂务和公共事务管理服务公开制，严格执行相关制度，做到应公开的及时、全面、正确公开，防止搞形式、走过场。
再次，监督是关键。要进一步严肃法纪、严格监督：一方面党员干部必须经常检查自己的缺点和错误，不怕批评和自我批评，不断改正缺点和错误。另一方面必须进一步严肃党纪国法，对党员干部实行严格而有效的监督。
第四，改革是动力。改革是治理反腐倡廉的主要源头，因此，要深化干部人事制度改革，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制；加快行政管理体制改革，实行重大项目审批会审制，全面推行以行政首长制为重点的行政问责制度。
第五，惩处是手段。要重点加大查办发生在领导机关和领导干部中违纪违法案件的查办力度，严肃查办严重损害群众利益的案件，大力查办滥用职权、谋取非法利益的案件等。要严格依纪依法办案，确保取得良好的政治效果和社会效果。
３．某地访谈节目中，几位网友围绕“领导的思想道德素质”话题与专家进行了在线交流，并提出了一些看法和意见，具体内容如下：
网友甲认为，当前一些地方和部门的领导执政能力水平不高，工作中存在着“一手软，一手硬”的现象，其原因是多方面的，但最根本的是一些干部经受不住物质的诱惑，在钱、权、美色的面前失去了自制能力，从而导致其身不正、行为不端，执政能力水平下降。
网友乙认为，提高领导的执政能力水平重要的一方面就是要加强领导的思想道德素质培养，而工作实绩又是领导思想道德素质与工作能力的综合反映。所以，可以把工作实绩与思想道德素质划等号。
网友丙认为，领导者加强自身的思想道德建设，一要自重、自省、自警、自励，严于律己，言行一致，真正做到要求别人做的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。二要坚持唯物史观，处理个人与组织、与人民的关系，摆正自己的位置，不做官当老爷，要当好人民公仆，发挥先锋模范作用。
网友丁认为，领导干部的工作业绩和思想道德素质上级领导最清楚，因此，考察领导干部的思想道德素质，上级领导说了算就中。
这四点看法和意见有的在表述或内容上存在问题。请指出哪几项存在问题，并针对问题提出修改意见。（２５分）
要求：１．明确指出其中存在的问题。
２．就不当之处写出相关的修改意见（包括写出需要补充的内容）。
３．条理清楚，语言简洁、流畅，不少于６００字。
答案
网友甲、乙、丁的看法存在问题，具体表现：
网友甲的看法肤浅、片面。只是说出了一些表现和危害，没有把 “一手软，一手硬”的根本原因找出来，进行本质上的分析论述。
网友乙的看法是错误的。工作实绩确实是领导的思想道德素质与工作能力的综合反映，但是将工作实绩与思想道德素质划等号是错误的，二者不存在等价关系。
网友丁的看法孤立、片面。领导干部的工作业绩和思想道德素质的好坏是通过多角度、多方面进行考评的，上级领导的考察只是一方面，因此，将这种决定全部取决于上级领导的看法是错误的。
修改如下：
网友甲：“一手软，一手硬”的根本原因是地方和部门领导者的政治思想不到位，思想道德水平低下，片面追求物质文明建设，忽略了精神文明建设，从而导致二者之间发展的不平衡。
网友乙：要用辩证的观点看一个领导干部的工作实绩，不能孤立地看一时一事。更重要的是看他能否正确处理物质文明建设与精神文明建设、眼前利益与长远效益、部门利益与全局利益的关系。如果是急功近利，以邻为壑或违犯政策法纪创造的所谓“政绩”，不仅不能说他的思想道德素质高，相反，说明他的思想道德素质不高甚至是很差。
网友丁：考察领导干部的思想道德素质，既要听其上级部门、同级领导的介绍，还要向其下级组织和群众作考察，倾听各方面群众的反映和意见，在认真搞清事实真相的基础上，作出公正的评价。不能偏听偏信一方或个别人的意见，更不能只听领导的意见，把群众的意见放到一边，必须将两方面的意见结合起来进行考察。
４．结合材料中反映的问题，联系当前领导干部执政能力建设的现状，自拟标题，写一篇文章。（４０分）
要求：思路开阔，观点明确，结构清晰，有针对性，字数在１０００-１２００字之间。
参考例文
多措并举 提高领导干部的执政能力水平
落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，关键在于建设一支素质精良、奋发有为、富有朝气的领导干部群体，这是我们党迎接新挑战，取得新胜利的重要组织保证。多年来，各级党委的领导干部在执政能力建设方面积累了许多宝贵的经验，形成了许多好的做法，使领导干部的知识和专业结构不断优化，视野不断开阔，创新意识不断增强。
尽管领导干部的执政能力建设情况有了新的改善，但与新的形势和任务要求相比，仍存在着一些问题，如执政能力建设不切实际、脱离广大人民群众，培训的教育内容单一、教育方式陈旧，部分领导干部思想理论水平不高，选拔任用干部机制不透明等。这些问题严重影响了领导干部推动科学发展能力和作用的发挥。在新的历史条件下，各级党政领导干部必须按照四中全会《决定》的要求，在继承党的执政能力建设经验的基础上，以改革创新的精神，努力摸索出一条新时期领导干部执政能力建设的新路子，不断提高执政能力水平，以更好地服务于广大人民群众。
首先，建立领导干部执政能力建设的长效机制。如强化主要领导的责任制，明确各级党委主要负责同志为抓领导班子能力建设的“责任人”和直接“责任人”。同时也要强化领导干部的责任制，使领导干部的执政能力建设制度化、正常化、定期化。同时，建立目标管理机制，在制定能力建设工作规划和各项制度、目标时，按照“求实、务实、落实”而行，结合本单位实情以及经济和社会的发展需要制定，坚持各项工作与执政能力建设同部署、同要求、同落实相结合。
其次，健全完善领导干部的选拔任用机制。健全完善科学的领导干部选拔任用机制，坚持把的干部选拔到合适的岗位上，充分发挥其能力和特长，让其有施展才华的舞台，是加强领导干部执政能力建设的重中之重。为此，建立能岗相适的干部调配机制，按照以人为本的要求，探索实行空缺职位预告、个人意愿申请制度，允许干部根据本人愿望和自身条件，按照职位资格条件的要求，向组织部门提出任职意愿申请。同时，健全干部工作的民主机制，扩大任用提名、推荐、考察和决定任用四个环节的民主。
再次，改进创新领导干部教育培训方法。领导干部的教育培训是提高领导干部执政能力的一项基础性工作。面对新形势新任务，必须进一步改进创新领导干部教育培训方法，确定能力培养的重点，拓展能力培养的途径。同时，根据干部自身能力素质和经历的不足，有针对性地选择实践锻炼方式，有计划地把干部放到各种岗位上去磨练，通过挂职锻炼、岗位交流、蹲点调研等形式，不断提高其领导水平和执政能力。
最后，加强领导干部的监督管理工作。在领导班子执政能力建设的过程中，要始终有效地把党内监督、群众监督、上级监督结合起来，采取内外评议、上下联动，形成全方位多视角的监督网络和约束机制，从而增强领导干部拒腐防变的能力，为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。因此，建立和完善对一把手权力运行过程和环节的制约、监督制度。实行失职追究制度，对权力运用中出现的人为失职进行责任追究。
加强领导干部的执政能力建设是加强党的执政能力建设的关键环节，我们在实践中要把加强能力建设与提高干部素质、夯实执政基础统一起来，在新的社会发展阶段使各级领导干部不断适应新形势、新任务的发展要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，促使党的执政能力建设不断加强。
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