思路点拨：
本小段是“起讲”。开始讲解决差距的方法：兼顾效率和公平。
公平与效率不仅是一个重大的理论问题，也是评价社会经济制度优劣的两大基本尺度。改革开放以来，我们对如何处理公平和效率的问题，从理论和实践两个方面都进行了认真探索，认识不断深化和完善。十七大提出：“要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注意公平。”并在总结我国改革开放经验时提出：“把提高效率同促进社会公平结合起来。”要准确把握十七大这一重要精神，全面处理公平和效率的关系。
思路点拨：
本段是“入手”，即文章的突破口。本文就是从公平和效率的角度入手，引用十七大报告中的经典论断，作为文章的“文眼”，既大气又有时代气息。
要调整初次分配，制定反垄断法配套法规，清除企业进入市场壁垒。解决商业贿赂问题，建立可行的劳资利益谈判机制。
思路点拨：
“起股”，即方法一。结合材料，初次分配是解决分配中公平问题的首要环节。
要强化政府在二次分配中的作用。要大力压缩行政开支，尤其缩减是占财政的30%以上“三公”支出。要加大税收调节力度，调低增值税和企业所得税税率，减少企业负担。此外，还应加快完善社会制度。还应推进社会三次分配，积极发展100多万家慈善机构的发展。加快统筹城乡改革，实现在城市就业农民工的稳定转移，加快宏观产业调整，推动地方经济快速发展。
思路点拨：
“中股”，即方法二。结合材料，再次分配和多次分配都是解决分配公平的第二步骤。
健全税收征收制度。尽快建立健全全国性的个人与公司所得税征收制度，并加强税务缉征人才的教育与培养。加快对遗产税征收的论证，适时征收遗产税。着力提高低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。
思路点拨：
“后股”，即更多的方法。结合材料，税收是解决分配公平的良方。
由此可见，在效率和公平之间寻求一个平衡点，兼顾效率和公平，是逐步缩小收入差距的重要方法。只要我们本着为人民的利益考虑，深入贯彻落实科学发展观，收入的鸿沟就一定能够缩小，共同富裕的目标也一定能够实现。
思路点拨：
“束股”，即文章的结束。本文采取的是首尾呼应、展望未来，深化论点的总结方法。
整体点评：
本题选择从效率与公平角度来论证怎么化解收入差距拉大的问题，立意比较新颖，角度有一定的创新性。本文采用“新八股文”样式，做了一番演绎。考生可以借鉴这种写法。文无定法，考试时也可以不按照上述写法，适当调节。
关于公平和效率问题，是个长期以来争论不休的问题，随着发展的深化，对两者之间的关系也经历了一个变化的过程，但总体来看，是走向更加理性的。怎样实现效率优先，兼顾公平？要发展，就要讲效率，效率就是一切；同时，发展中会出现这样那样的问题，尤其是发展过程中的分配问题，发展下去会是个大问题（邓小平语）。当前解决公平问题，主要的方法是在初次、二次、多次分配中进行调节。同时，提出了“抑高、扩中、提低、保温”的分配格局模式，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
参考范文三（1202字）
调节收入分配 缩小贫富差距
改革开放以来，我国经济快速发展，人民利益得到了较好的实现。但是经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，基尼系数越过警戒线已是不争的事实。邓小平曾指出，收入差距问题“发展下去总有会出问题”。因此必须在经济发展满足人民不断增长的物质生活需要的同时，从根本上解决收入差距拉大的问题。
收入分配问题与经济发展问题一样是关乎经济社会健康发展的重大问题，关系到全体社会成员能否共享改革发展的成果，从而实现发展经济的根本目的。
思路点拨：
申论文章的部分是对问题的总体认识，可以是全文观点的概括，全篇精华的浓缩，也可以是问题的概述和简要分析。这一段的作用是提纲挈领，为全文订立基调，从总体上说明存在什么问题，怎样认识这一问题，针对此问题应采取什么样的解决方法或思路对策。随后与下一段的具体分析衔接，自然地引出下文。
本文采用的是“转折递进”模式，先交代问题的背景“我国经济快速发展，人民利益得到了较好的实现”，肯定主流；随即话锋一转，指出总体上存在的问题“经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，基尼系数超过警戒线”，说明这一问题的危害，解决的必要性、紧迫性。
我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，统计局的数据显示，2006年我国的基尼系数已升至0.496，表明我国的贫富差距过大，必须引起我们足够的警惕。基尼系数过高，会使低收入阶层会产生“相对剥夺感”，心理失衡严重将导致仇富、报复社会等行为，引发一系列社会问题。同时，社会两极分化严重，不能实现公平竞争和资源有效配置，不利于经济健康发展。正是由于收入差距的过于悬殊，造成多数财富集中于少数人的手中，大多数人需要消费、想消费但无能力消费，这也是国内市场消费比例甚低，内需难以启动的根本原因。
思路点拨：
申论文章的第二部分，是全篇文章的过渡部分，基本内容是深入分析问题，对问题的表现、形成原因、积极影响与消极影响、解决的必要性、紧迫性、可行性、直接意义和深远意义等各方面进行全面的分析，主要作用是承上启下，进一步阐释首段表述的文章的主要观点，通过铺垫，引出对策。
本文采用的是分析问题的危害，剖析成因的方法。首先列出贫富分化的危害“会引发一系列社会问题”、“不利于经济健康发展”、“内需难以启动”，并详细剖析原因，可以为下文有针对性的提出对策思路做铺垫。
中央政府应将城乡之间、地区之间、工农之间收入差距的缩小作为和谐社会建设的一项具体任务，要通过深化改革，通过税收政策，转移支付政策，地区发展政策，公共服务政策等的完善和配套实施，在确保经济持续稳定和健康发展的基础上，缩小收入差距，保证社会公平。
要调整初次分配政策，制定反垄断法配套法规，清除企业进入市场的壁垒。解决商业贿赂问题，建立可行的劳资利益谈判机制。强化政府在二次分配中的作用。大力压缩行政开支。发挥税收在调节收入分配中的重要作用，加强税收调节力度，调低增值税和企业所得税税率，减少企业负担。税收的主要功能就在于调节收入差距，缓解初次分配中难免出现的社会矛盾。应该适时开征遗产税，因其征收对象主要是高收入者，是抑制“富人”代际转移的一个非常有效的手段，有利于减小社会成员间贫富差距。此外，还应加快完善社会制度。推进社会三次分配，积极推进我国慈善机构的发展。
加快统筹城乡改革，实现城市农民工的稳定转移，加快宏观产业调整，推动地方经济快速发展，努力扩大中收入者比重，是缩小贫富差距的重要手段。要进一步完善保护私有财产的法律制度，为广大人民创造财富、增加收入提供强有力的法律。要将增加农民收入放在突出位置，增加农民收入。要千方百计扩大就业，这是增加居民收入的重要途径，政府要努力为多数人提供获得较高收入的均等机会。努力每一个社会成员受教育的权利，让每一个社会成员都能平等、公平的去参与经济发展，共享经济发展成果。
思路点拨：
按照“申论立足点是解决问题，对策为申论文章主题”的规律，以较多的篇幅来具体阐释如何解决问题。
本文是以总——分模式进行对策阐释的，即首先提出总体上的原则性、方向性对策，往往是一种大战略、大思路、大布局，本文以“缩小收入差距是构建和谐社会的一项具体任务”这一大方向来论述，依据这一总的原则来解决一切问题，这是总体层次的对策，随后要进行具体对策的分述“要进行三次分配的调整”和“加快经济发展，增加城乡居民收入”，这两方面的对策属并列关系。
调节收入分配制度，缩小收入差距，是关乎经济增长，社会健康发展的重大问题，对构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。我们必须对收入差距过大给予警惕，坚定落实中央政府相关的政策措施，地方政府予以协调配合，必定能使收入差距不断缩小，共同建设和谐社会，最终实现共同富裕。
思路点拨：
结尾是对全文的总结，申论文章的出发点和归宿点都是解决问题，而问题的解决与否，体现在文章的收笔处，无论采取正文中阐述的对策是否能解决问题，收笔处都要归结到问题的解决，要以斩钉截铁的肯定语气，说明问题一定能都圆满解决，并可对问题解决的趋势、前景做出预测、展望，分析有问题解决带来的积极影响与深远意义。
本文的结尾采取的是首尾呼应，严密扣题的方法，再次强调缩小收入差距的意义，应采取的措施，最终落脚到“收入差距过大”这一问题能得到圆满解决这一论点上，进行收笔。
整体点评：
本文的立意是通过正面论证，即平铺直叙、正面建立论点地方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”来展开的。首先提出“收入分配问题是关乎经济社会健康发展的重大问题”，然后分析“收入差距过大会为经济社会发展带来严重问题，以及调整收入分配政策的必要性”，最后提出“缩小收入分配问题要采取的对策有哪些”。本文的标题“调节收入分配制度 缩小贫富差距”，反映出本文的主旨，是主题的概括，可以准确体现标题所含的精神主旨、思想内涵。本文的语言清楚、准确、规范、典雅，符合文体特征、服从论证任务要求。
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