事业单位改革：山东省临沂市多措并举规范事业单位分类管理
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近年来，山东省临沂市按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的原则，结合党政机构改革要求，加快推进事业单位分类改革，严控事业机构编制增长，规范事业单位管理，不断增强事业单位发展活力。
一是严格行政类事业单位管理。认真贯彻落实中央和省关于事业单位分类改革文件要求，对全市承担行政职能事业单位进行深入梳理摸底，建立工作台账，与综合执法改革、政府机构改革、行业体制改革等相衔接。同时，严格控制现有行政类事业单位人员编制、领导职数以及内设机构的增长，不再新设承担行政职能事业单位。
二是稳步推进经营类事业单位转企改制。制定出台《市属从事生产经营活动事业单位转企改制工作方案》，对从事生产经营活动事业单位进行全面梳理，区分情况逐一明确改革路径和完成时限，建立改革工作台账。全市99家生产经营类事业单位中，95家已基本完成改革任务，其中52家单位完成撤销，对29家单位实行扎口管理，依法依规处理债权债务，稳妥解决历史遗留问题，逐步退出事业单位序列。
三是加强“僵尸”事业单位集中清理力度。根据省里统一部署，把清理“僵尸”事业单位作为优化配置编制资源的重要举措，坚持精准摸排、集中清理，分级制定了实施方案，对所有事业单位的职能职责、运行状况、人员编制等情况，进行逐一核实，通过“撤、并、转”等方式，市县两级共清理整合“僵尸”事业单位，有力保障了各项事业发展的编制需求。
四是协同推进重点领域事业单位改革。以行业体制改革为契机，借势借机借力撤并机构、核减编制，将改革精简下来的编制优先保障义务教育、基层卫生、生态环保等民生领域。根据省部署要求，对全市中小学教职工编制进行了重新核定，并建立动态调整机制，根据需求进行全市统筹、余缺调剂，实现中小学教职工编制合理配置。积极推进公立医院、科研院所和中小学取消行政级别改革，实行人员控制总量备案管理。在教育、科技、文化、卫生行业选取42家试点单位，开展法人治理结构试点，初步建立了事业单位法人治理结构框架。
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