山东清理盘活编制资源 去年调剂增加9991名编制用于加强教师队伍建设
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“僵尸”事业单位消耗、占用着宝贵的机构编制资源，成为改革发展必须割除的“囊肿”。去年3月以来，山东全面启动“僵尸”事业单位清理工作，这场“大扫除”目前已基本完成。通过清理，省市县共收回事业编制近1.6万名。
记者从山东省编办了解到，在清理之前，全省各级机构编制部门对“僵尸”事业单位情况进行了核查，发现这些事业单位情况复杂，“僵尸”状况的成因多种多样：既有在市场经济大潮中被淘汰出局的招待所，也有职责弱化的厅局办培训中心，还有为单一目的设置的临时性机构，如节庆办公室等。
山东省在清理时主要遵循了三个原则。一是坚持问题导向。加大对主要职责消失、工作任务不饱满或没有工作人员的“僵尸”事业单位清理力度，切实加强和规范机构编制管理。二是坚持统筹兼顾。在清理中，与培训疗养机构改革、经营类事业单位改革和学会协会脱钩等体制改革相衔接，协调推进，加大机构编制资源调整整合力度。三是坚持积极稳妥。在清理中，对因整合撤并造成单位超编或超职数的，暂允许其超编和超职数运行，超配的领导干部和超编人员由其主管部门限期予以消化。
“撤销与整合，是清理‘僵尸’事业单位的主要方式。根据具体情况，分门别类精准施策，不搞一刀切。”省编办事业机构编制处负责人介绍。在清理路径上，一是主要职责消失、原承担的特定工作任务已完成、履行职责的法定依据已消失的事业单位予以撤销；二是工作任务不饱满的事业单位予以调整整合；三是已无在职人员或虽有少量在职人员但已长期不开展工作的空壳事业单位予以撤销；四是培训疗养机构按照中央改革要求进行规范清理，符合“僵尸”事业单位条件的先行予以清理，同时对其他培训机构一并提出调整意见。
按照部署要求，省市县三级结合综合行政执法体制改革、驻外办事机构清理、经营类事业单位改革和培训疗养机构改革等工作，通过“撤、并、转”等方式，积极推进“僵尸”事业单位清理。目前清理工作已基本完成，省级共清理77个单位，收回事业编制2200余名；市县两级清理1897个事业单位，收回事业编制1.36万余名。
通过清理，我省将盘活的“沉睡”编制资源投入到卫生、教育等民生领域，提升编制使用效益，补短板，惠民生。比如，为保障全省中小学用编需求，去年全省中小学重新核定编制，在事业编制总量内共调剂增加9991名编制用于加强教师队伍建设。
（文章来源：大众网-大众日报）
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