申论热点政策背景：加强快递行业发展规范
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【背景资料】
自2007年以来，我国快递行业就发展迅猛，业务量连续多年位居世界第一。有数据显示，我国快递行业2016年已完成快件量330亿件，业务量占了全球40%，全行业业务收入也突破了4000亿元。在迅猛发展的同时，企业发展成本较高、快递安全形势较严峻、行业粗放发展等问题也被一一暴露。
【标准表述】
目前快递行业存在三方面的问题：
第一，发展良莠不齐，业务集中度不高。
第二，加盟企业居多，运营规范化不足。
第三，市场细分不足，服务制造业能力待提高。
那么造成以上问题原因有哪些?
首先，随着电子商务发展进入法制化、规范化轨道，快递行业平稳发展面临的不确定因素有所增加。行业整体供给结构不合理，同质低效的发展模式仍未得到实质性的转变，企业内生动力与核心能力不足，对新业态、新模式主动适应能力不强，在产品结构、地区发展、企业运营等方面不平衡、不协调问题仍然突出。同时，信息技术支撑能力滞后、技术创新作用未能得到充分发挥、协同发展能力不足等问题依然是快递行业的短板。快递企业末端网点盈利水平下降、运营异常、快件积压无人派送等不稳定事件时有发生。
其次，个别企业安全意识淡薄，在安全方面的投入和培训不足，且标准化程度也不高，存在收寄验视把关不严、实名收寄执行不力、过机安检流于形式等问题，其主体责任亟待强化。实际上，随着快递业务量持续高位增长，企业长时间高负荷运转，一线人员劳动强度大、安全意识弱，易发多发交通、消防、用电、机械伤害等安全事故。恰好，一些地区仍然存在不愿抓、不会抓、不敢抓等问题，部门间协作还未形成有效合力，综合治理和属地责任尚未得到很好的落实，导致了强安全、固基础的进程依然困难众多。
【具体措施】
第一，建立健全行业管理机制，加强快递行业规范化管理。
第二，加强行政部门监管职能，促进行业健康有序发展。
第三，加强快递队伍建设，提升行业服务水平。
第四，加大政策扶持力度，解决行业就业荒。
第五，科学规划布局城乡网点，联动协调合理化运营。
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