事业单位时政热点：四个配套办法让新环保法成有牙老虎
1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》启动实施。为让新规能得以实施，环保部8日正式发布四道部令：《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》，对如何执法作了详细的说明和解读。(1月9日京华时报)低碳、绿色等环保理念，确实早已深入人心，但具体到操作层面，效果仍然不甚理想，这导致我国的环保形势异常严峻。虽然，环保部曾在多个场合多次强调，我国不会走西方“先污染后治理”的老路，而是走可持续发展之路。但“十面霾伏”的残酷现实，道出了一个简单的真相——我们不仅走了“老路”，而且“很难回去”了。在这样的境况下，以更好的法律设计来确保“可持续发展之路”，显然是应有之义。
就1月1日其实施的“史上最严”的新《环保法》而言，其不仅直面公众关注的热点问题，且有相当坦诚的姿态。如对污染企业的罚款上不封顶，就是为了更好地遏制企业违法排污;如查封、扣押全有了，对于不认真履行法律职责的官员，特别是市长、副市长、县长、副县长，可以采取引咎辞职的制度;如公益诉讼的引入，也是制度性的改变;再如针对违法成本低、守法成本高的问题，又设计了按日计罚……可以说，这些修订，很有针对性，是显而易见的制度进步。
不过，一个无法忽略的事实是，于环保法而言，规定容易执行不易。《环保法》作为基本大法，其规定不可能很细，可操作性也不见得就很强。毕竟，当前职能部门九龙治水的局面仍然比较严重。环保部部长周生贤形象地表示，“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管。”这的确是一种尴尬。而除此之外，公众参与环保诉讼的热情也不高。有媒体报道，我国目前77个“环保法庭”面临着无案可办、门庭冷落的尴尬。
在这样的境况下，环保部再次发力，出台四个办法，其中对环保主管部门实施按日处罚、查封、扣押、限制生产、停产整治均进行了具体的规定，用办法的形式，完善了新《环保法》的可操行性，这虽是应有之义，但也值得点赞，这背后环保部治污的决心与魄力，是显而易见的。而除此之外，四个办法中，还有一个是对企事业单位环境信息公开的约束，这就“两头抓”了，既抓了环保主管部门，又抓了企事业单位，如此，定能最大限度地为新《环保法》护航。
因而，就新《环保法》及四个配套办法而言，虽然其亮点频频，带给公众极大的希望，但还应“不看广告看疗效”。就如今来说，一方面，在九龙治水的境况下，各地或者各部门都应该联防联控;另一方面，则公众参与度不高的境况下，政府部门应作出表率，以公益诉讼的推进，带动公众参与的热情。唯有如此，新《环保法》的制度善意，才能更好地发挥，其也才会成为有牙老虎，而我们的环境，也才能得到更好地呵护。
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