2014年事业单位考试申论热点：沙漠排污
【背景链接】2014
年9月，内蒙古自治区腾格里沙漠腹地部分地区出现排污池。当地牧民反映，当地企业将未经处理的废水排入排污池，让其自然蒸发。然后将黏稠的沉淀物，用铲车铲出，直接埋在沙漠里面。阿拉善腾格里经济技术开发区管委会陈主任表示，这可能是监管上不太到位，企业出现了偷排漏排的现象。
【原因分析】
其一是为官者的政绩至上观。企业是一个地方财政收入的重要来源，是解决就业的重要渠道，更是为政者的政绩，甚至利益输送的源泉。面对当地企业的排污，为了政绩和利益，会导致当政者放低要求，睁一只眼闭一只眼。
其二是获益者承载者力量悬殊。成本的获益者与承载者非并一个主体，而且两者的博弈力量极为悬殊。企业排污，受益的是企业和当地政府官员，而当地的普通民众则需要承载环境污染的后果，前者相对强大，后者相对弱小。
其三是环境污染不涉及个人利益，则无人追责。环境是公众地方，为“无数人”所拥有;只要不涉及自己的个人利益，则没人会出来伸张，即使伸张，也可能被当地以种种理由推脱掉，而污染造成的后果则需要今人甚至子孙来承担。
其四是污染成本低，付出的代价微弱。一方面，国家征收的排污费标准比较低，只有治污成本的一半。另一方面，国家对企业污染行为的罚款标准低，惩罚力度太轻。
【措施】
第一，要治污染，先治渎职。解决地方污染问题，要追究那些奉政绩为至上的地方官员的责任，这样环保法律才能刚性运行，污染大户才不会有恃无恐。
第二，严格的制度还在于严格执行。有了严格的法律制度，关键还在于严格执行，不使严格制度成为摆设。
第三，根治水污染，还需引入各方监管。根治水污染，需要地方人民群众对地方领导的一票否决权，各级党委政府领导与上级党委政府签订的治污责任状，以“挪位、摘帽、关牢”的魄力从中央到省，省到市、市到县、县到乡村来层层“亮剑”，只有上级领导的无法容忍，才能最终成为下级领导对大气、水污染保护的积极行动动力。
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